FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr ILULEÅ 2014-03-04 309-14 Meddelad i Luleå Sida1(4) Föredraganden: C. Andersson SÖKANDE Tobbes Tak MOTPART Kalix kommun 952 81 Kalix SAKEN 2014 -03- 0 5 Avd Dnr KSnr Aktbil ( Överprövningavoffentligupphandlingenligtlagen(2007:1091) omof­ fentlig upphandling(LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENS A VGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Förvaltningsrättens intermistiska beslut den17 februari2014 upphör att gälla genom denna dom. ( Dok.Id 48724 Postadress Box 849 971 26 Luleå Besöksadress Residensgatan 17 Telefon Telefax 0920-29 54 90 0920-22 04 59 E-post: forvaltningsrattenilulea@dom.se www.dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 KONKURRENSVERKET I' Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 309-14 2014-03-04 ( Kalix kommun(kommunen) hargenomdirektupphandlingupphandlat snöskottning av yttertak gällandeavtalsperioden den15 februari2014 - 31 maj2016. Av tilldelningsbeskedet den12 februari2014 framgårattGMPV AB(Bolaget) har tilldelats uppdraget. Förvaltningsrätten fattade den17 februari2014 ett interimistiskt beslut att kommunen intefår ingå avtal i aktuell upphandling innan något annat har bestämts. YRKANDEN M.M. TobbesTak ansöker om överprövning och yrkar, som detfår förstås, att upphandlingens utvärdering ska rättas på så sätt attBolaget utesluts. Tab­ besTak anför i huvudsak följande. Kommunen har i sin anbudsförfrågan angett att företag som lämnar anbud ska ha dokumenterad utbildning inom företaget(certifiering) i taksäkerhet och detta ska bifogas vid ingivande av anbud. EnligtTobbesTak är kursen i "Skotta säkert" inte enfullständig utbildning i taksäkerhet. Kursen omfattar entid om två till tre timmar och under så kort tid är det omöjligtatt hinna gå igenom allt som kan före­ komma vid takarbeten. Utbildningen i taksäkerhet omfattar en hel dags utbildning och är såfullständig att samtliga områden som kan förekomma vid takarbeten har behandlats. Efter genomgången utbildning tilldelasman sakkunnighetsbevis och den sakkunnige är bundenatt följa de rekommen­ dationer och uttalanden somTaksäkerhetkommitten framför. Kommunen anseratt ansökan om överprövning ska avslås och anför sam­ manfattningsvis följande. Det avBolaget inlämnade intyget uppfyller de krav som uppställts i enlighet med proportionalitetsprincipen. Bolaget har I LULEÅ BAKGRUND ( ( ställs. Kommunen finner därför inga skälatt förkasta dess anbud. SKÄLENFÖRAVGÖRANDET Tillämpliga bestämmelser I 1 kap. 9 § LOU anges principern a för offentlig upphandling. Upphand­ lande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke­ diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. V id upphandlingar ska vidare principern a om ömsesidigt erkännande och pro­ portionalitet iakttas. Enligt16 kap. 4 § LOUfår allmän förvaltningsdomstol överpröva en upp­ handling efter ansökan av en leverantör som anser sig ha lidit eller kunna kommaatt lida skada. I 16 kap. 6§ LOU stadgasatt om den upphandlande myndigheten har bru­ tit mot de grundläggande principern a1 kap. 9 § eller någon annan be­ stämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten beslutaatt upphandlingen ska göras om eller att denfår avslutas först sedan rättelse hargjorts. Förvaltningsrättens bedömning För ett ingripande enligtLOU krävs att den upphandlande enheten har bru­ tit mot de grundläggande principern a i1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i nämnda lag ochatt detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada(16 kap. 6§ LOU) . I, , Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 309-14 ILULEÅ 2014-03-04 genomfört utbildningen "Skotta säkert" och uppfyller därmed de krav som ( ( ( Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 30 9-14 2014-03-04 TabbesTak har i sin ansökan om överprövning anförtatt ett anbud inte har uppfyllt ett angivet skall- krav som framgår av förfrågningsunderlaget. Nå­ got klargörande eller konkretiserande av hur detta medförattTabbesTak lider skada eller att risk för skada för bolaget uppstår har emellertid inte framförts. Redan av detta skäl saknas grund föratt ett ingripande enligt LOUGfrHFD2013 ref. 53) . Förvaltningsrätten konstaterar för övrigtatt det är denupphandlande myn­ digheten som avgör vad den önskar att upphandla och utifrån dessa öns­ kemål uppställer relevanta krav. TabbesTak har framfört attBolagets an­ bud inte motsvarar ställda krav i upphandlingen avseende certifiering i takskottning, eftersomkurseniSkottasäkertinteärenfullständigutbild­ ning i taksäkerhet. I anbudsinfordran anges emellertid endastatt dokumen­ terad utbildning inom företaget(certifiering) i taksäkerhet ska bifogas i anbudet. Krav på att någon särskild kurs ska vara genomförd framgår inte. Bolagets anbud kan därmed inte sägas vara bristfälligt av detta skäl. Kom­ munen har således inte agerat i strid medLOU eller dess bakomliggande principer när den tilldelatBolaget uppdraget. Mot bakgrund av det som ovan sagts skaTabbesTaks ansökan om över­ prövning avslås. N ÖVERKLAGAR, se bilaga(DV 310 9/lC, LOU) '�'- ILULEÅ ( Q0 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. $ Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer � 15 I.A SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND ( Om Ni vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska Ni skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se att!'.!, 1. 2. kommit till,