F…RVALTNINGSR€TTEN DOM I H€RN…SAND 2013-08-19 Meddelad i MŒl nr 1951-13 E Dok.Id 60475 Postadress Box 314 871 27 HŠrnšsand Besšksadress BackgrŠnd 9 Telefon 0611 - 34 98 00 E-post: forvaltningsratteniharnosand@dom.se S…KANDE C-elec AB, 556072-5755 GlykolvŠgen 7 311 32 Falkenberg MOTPART HŠrjedalens kommun Medborgarhuset 842 80 Sveg SAKEN HŠrnšsand …verpršvning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU ___________________ F…RVALTNINGSR€TTENS AVG…RANDE FšrvaltningsrŠtten avslŒr ansškan om šverpršvning. ___________________ 1 Telefax Expeditionstid mŒndag Ð fredag 08:00-16:00 0611 - 34 98 10 F…RVALTNINGSR€TTEN DOM 1951-13 I H€RN…SAND DEN OFFENTLIGA UPPHANDLINGEN HŠrjedalens kommun (kommunen) genomfšr en upphandling av reservel- verk, dnr. 305-61-12 Sbn. Upphandlingsfšrfarande Šr fšrenklat fšrfarande. LŠgst pris utgšr tilldelningskriterium. Samtliga leverantšrer ansŒgs kvalifi- cerade att gŒ vidare till utvŠrdering. I tilldelningsbeslut den 12 juni 2013 antogs LRS Marin och Maskin AB:s anbud. YRKANDE OCH GRUNDER M.M. C-elec AB (bolaget) har ansškt om šverpršvning av upphandlingen och yrkar att upphandlingen inte fŒr avslutas fšrrŠn kommunen har vidtagit rŠttelse genom att fšrkasta anbudet frŒn LRS Marin och Maskin AB. Till stšd fšr ansškan anfšrs i huvudsak fšljande. LRS Marin och Maskin AB:s anbud innehŒller avvikelser frŒn fšrfrŒgningsunderlagets krav avseende faktafel i den tekniska beskrivningen av generators temperaturtŒlighet. Fšr att motsvara temperaturklass F kontra H behšver generatorn šverdimens- ioneras med omkring 10 procent. Klass F tillŒter inte lika hšg tempera- turškning i generatorns lindningar. Detta kan Šven en lekman utlŠsa enkelt i generatorns datablad. NŠr det gŠller kraven avseende lŒda till sladdstŠll uppfyller LRS Marin och Maskin AB:s anbud inte skall-kravet pŒ grund av en reservation i anbudet. Att senare hŠnvisa till utvŠrdering tillsammans med kund strider mot LOU. LRS Marin och Maskin AB:s anbud ska dis- kvalificeras frŒn upphandlingen. Kommunen bestrider bifall till ansškan och anfšr bl.a. fšljande till stšd fšr instŠllningen. Anbudet frŒn LRS Marin och Maskin AB uppfyller kra- ven avseende lŒda till sladdstŠll och har lŠmnat anbud enligt fšrfrŒgan. LRS har dock i kommentar till anbudet velat gšra kommunen uppmŠrksam pŒ att lŒdan till sladdstŠll 125A Šr skrymmande och har hšg vikt samt att 2 F…RVALTNINGSR€TTEN DOM 1951-13 I H€RN…SAND LRS, i det fall avtal blir aktuellt, vill diskutera en annan lšsning som ger bŠttre hanterbarhet. SK€LEN F…R AVG…RANDET Upphandlande myndigheter ska behandla leverantšrer pŒ ett likvŠrdigt och icke-diskriminerande sŠtt samt genomfšra upphandlingar pŒ ett šppet sŠtt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om šmsesidigt erkŠnnande och proportionalitet iakttas (1 kap. 9 € LOU). AllmŠn fšrvaltningsdomstol fŒr, efter ansškan av en leverantšr som anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada, šverpršva en upphandling (16 kap. 4 € LOU). RŠtten ska besluta att upphandlingen ska gšras om eller att den fŒr avslutas fšrst sedan rŠttelse gjorts om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundlŠggande principerna i 1 kap. 9 € LOU eller nŒgon annan be- stŠmmelse i denna lag och detta har medfšrt att leverantšren lidit eller kan komma att lida skada (16 kap. 6 € LOU). FšrvaltningsrŠtten ska pršva om kommunens upphandling av mobila re- servelverk genomfšrs i enlighet med unionsrŠtten och LOU. Fšrvaltnings- rŠttens pršvning Šr begrŠnsad till de grunder bolaget har Œberopat till stšd fšr šverpršvningstalan (jfr. rŠttsfallet R 2009 ref. 69). Som grund fšr šverpršvningstalan har bolaget Œberopat - att LRS Marin och Maskin AB:s anbud avviker frŒn fšrfrŒgningsunderla- gets krav avseende generators temperaturtŒlighet och - att LRS Marin och Maskin AB lŠmnat en otillŒten reservation avseende lŒda till sladdstŠll. 3 F…RVALTNINGSR€TTEN DOM 1951-13 I H€RN…SAND FšrvaltningsrŠtten gšr fšljande bedšmning. NŠr det gŠller den av LRS Marin och Maskin AB erbjudna generatorns temperaturtŒlighet kan rŠtten konstatera att den av LRS erbjudna genera- torn Šr av klass H medan fšrfrŒgningsunderlaget krŠver lŠgst temperatur- klass F i kravspecifikationen kod 4.7. Eftersom LRS Marin och Maskin AB:s anbud dŠrmed švertrŠffar kraven i fšrfrŒgningsunderlaget anser rŠt- ten inte att det finns skŠl fšr ŒtgŠrd enligt LOU i den hŠr delen. Vad bola- get har fšrt fram om faktafel i den tekniska beskrivningen kan inte leda till nŒgon annan bedšmning eftersom det inte stŠlls nŒgra sŒdana krav i fšr- frŒgningsunderlaget. NŠr det slutligen gŠller bolagets pŒstŒende att det lŠmnats en otillŒten re- servation avseende lŒda till sladdstŠll bedšmer rŠtten att uppgifterna i LRS Marin och Maskin AB:s anbud inte kan anses utgšra en otillŒten reservat- ion. Det Šr i stŠllet att anse som en upplysning till kommunen, sŠrskilt med beaktande av att LRS har intygat att produktkraven i fšrfrŒgningsunderla- get Šr uppfyllda och att upplysningen inte har prissatts. Det finns dŠrmed inte skŠl till ŒtgŠrd enligt LOU i den hŠr delen heller. Mot den bakgrunden kommer rŠtten fram till att bolaget inte har visat att kommunen har brutit mot nŒgon av de unionsrŠttsliga principerna eller bestŠmmelserna i LOU vid genomfšrandet av den aktuella upphandlingen. DŠrmed saknas det skŠl fšr ŒtgŠrd enligt LOU pŒ de av bolaget Œberopade grunderna. Bolagets ansškan om šverpršvning enligt LOU ska dŠrfšr av- slŒs. ___________________ HUR MAN …VERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1C LOU). Carl Johan Fahlander fšrvaltningsrŠttsfiskal 4 Om Ni vill šverklaga fšrvaltningsrŠttens beslut ska Ni skriva till KammarrŠtten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lŠmnas till fšrvaltningsrŠtten. …verklagandet ska ha kommit in till fšrvaltningsrŠtten inom tre veckor frŒn den dag dŒ klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig fšrhandling, eller det vid en sŒdan fšrhandling har angetts nŠr beslutet kommer att meddelas, ska dock šverklagandet ha kommit in inom tre veckor frŒn den dag domstolens beslut meddelades. Tiden fšr šverklagandet fšr offentlig part rŠknas frŒn den dag beslutet meddelades. Om sista dagen fšr šverklagandet infaller pŒ lšrdag, sšndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyŒrsafton rŠcker det att skrivelsen kommer in nŠsta vardag. Fšr att ett šverklagande ska kunna tas upp i kammarrŠtten fordras att pršvningstillstŒnd meddelas. KammarrŠtten lŠmnar pršvningstillstŒnd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som fšrvaltningsrŠtten har kommit till, 2. det inte utan att sŒdant tillstŒnd meddelas gŒr att bedšma riktigheten av det slut som fšrvaltningsrŠtten har kommit till, 3. det Šr av vikt fšr ledning av rŠttstillŠmpningen att šverklagandet pršvas av hšgre rŠtt, eller 4. det annars finns synnerliga skŠl att pršva šverklagandet. Om pršvningstillstŒnd inte meddelas stŒr fšrvaltningsrŠttens beslut fast. Det Šr dŠrfšr viktigt att det klart och tydligt framgŒr av šverklagandet till kammarrŠtten varfšr man anser att pršvningstillstŒnd bšr meddelas. Skrivelsen med šverklagande ska innehŒlla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska ocksŒ anges samt eventuell annan adress dŠr klaganden kan nŒs fšr delgivning. Om dessa uppgifter har lŠmnats tidigare i mŒlet Ð och om de fortfarande Šr aktuella Ð behšver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e- postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om nŒgon person- eller adressuppgift Šndras, ska Šndringen utan dršjsmŒl anmŠlas till kammarrŠtten. 2. den dom/beslut som šverklagas med uppgift om fšrvaltningsrŠttens namn, mŒlnummer samt dagen fšr beslutet, 3. de skŠl som klaganden anger till stšd fšr en begŠran om pršvningstillstŒnd, 4. den Šndring av fšrvaltningsrŠttens dom/beslut som klaganden vill fŒ till stŒnd, 5. de bevis som klaganden vill Œberopa och vad han/hon vill styrka med varje sŠrskilt bevis. Adressen till fšrvaltningsrŠtten framgŒr av domen/beslutet. I mŒl om šverpršvning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom omrŒdena vatten, energi, transporter och posttjŠnster fŒr avtal slutas innan tiden fšr šverklagande av rŠttens dom eller beslut har lšpt ut. I de flesta fall fŒr avtal slutas nŠr tio dagar har gŒtt frŒn det att rŠtten avgjort mŒlet eller upphŠvt ett interimistiskt beslut. I vissa fall fŒr avtal slutas omedelbart. Ett šverklagande av rŠttens avgšrande fŒr inte pršvas sedan avtal har slutits. FullstŠndig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behšver Ni fler upplysningar om hur man šverklagar kan Ni vŠnda Er till fšrvaltningsrŠtten. www.domstol.se Bilaga 1 HUR MAN …VERKLAGAR - PR…VNINGSTILLSTND DV 3109/1 C LOU ¥ 2013-06 ¥ Producerat av Domstolsverket