I MALMÖ Avdelning 1 Maria Persson SÖKANDE 2012-03-20 Meddelat i Malmö Abbott Scandinavia Aktiebolag, 556046-6137 Box 1498 171 29 Solna Ombud: Advokat Tomas Kjellgren, advokat Sven Vaxenbäck och jur. kand. Anna Lapinska Mannheimer Swartling Advokatbyrå AB Box 1711 111 87 Stockholm MOTPART Region Skåne 291 89 Kristianstad SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om avvisning BESLUT Förvaltningsrätten avvisar Abbott Scandinavia Aktiebolags ansökan om ingripande enligt LOU. Mål nr 1713-12E Sida 1 (4) Dok.Id 102074 Postadress Box 4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-3.5 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 1713-12E I MALMÖ Avdelning 1 YRKANDEN M.M. Region Skåne genomför en upphandling av läkemedel, dnr 1101109. Den 30 januari 2012 beslutade Region Skåne att avbryta upphandlingen avseende bl.a. ATC-koden L04AB04. Den 7 februari 2012 respektive den 8 februari 2012 har Region Skåne meddelat tilldelningsbeslut avseende upphandlingens övriga delar. Abbott Scandinavia Aktiebolag (Abbott) har ansökt om överprövning av­ seende beslutet att avbryta upphandlingen i den del det avser ATC-koden L04AB04 och yrkar att förvaltningsrätten ska ogiltigförklara beslutet att avbryta upphandlingen. Abbott har endast lämnat anbud på ATC-koden L04AB04. Region Skåne har getts tillfälle att yttra sig över ansökan och anför bl.a. följande. Region Skåne skickade den 30 januari 2012 beslut om avbrytande till samtliga anbudsgivare genom den i upphandlingen använda elektro­ niska annonseringsverktyget "TendSign". Region Skåne har således redan den 30 januari 2012 underrättat Abbott och övriga anbudsgivare om att upphandlingen har avbrutits avseende ATC-koden L04AB04. Då Abbott inte har ansökt om överprövning senast tio dagar därefter ska talan avvisas. Under alla förhållanden är samtliga anbudsgivare informerade om avbry­ tandebeslutet i e-post den 7 februari 2012 genom vilken underrättelse gick ut om tilldelningsbeslut avseende ATC-koder som Abbott visserligen inte omfattades av. Om fristen för ansökan om avbrytande räknas från detta datum skulle den i så fall ha kommit till förvaltningsrätten redan den 17 februari 2012. Abbott anför bl.a. följande. Genom tilldelningsbeslutet den 7 februari 2012 som omfattade Abbott, har avbrytandebeslutet blivit ersatt. Den 8 februari Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 1713-12E I MALMÖ Avdelning 1 2012 har Region Skåne fattat ett nytt tilldelningsbeslut med innebörden att avbrytandebeslutet återigen ska gälla. Den lagstadgade tio dagar långa tids­ fristen gällde från den 8 februari - 20 februari 2012. Abbotts ansökan in­ kom till förvaltningsrätten den 20 februari 2012 och är därmed inkommen i rätt tid. SKÄL FÖR BESLUTET Enligt 16 kap. 12 § LOU ska en ansökan om överprövning av ett beslut att avbryta en upphandling ha kommit in till förvaltningsrätten innan 10 dagar har gått från det att den upphandlande myndigheten med ett elektroniskt medel har skickat en underrättelse om beslutet och angett skälen för detta. Förvaltningsrätten gör följande bedömning. I förevarande fall har Region Skåne avbrutit upphandlingen avseende ATC-koden L04AB04 den 30 januari 2012 och publicerat beslutet på Tendsign samma dag. Det framkommer således inte annat än att samtliga anbudsgivare har underrättats om beslutet samma dag. Beslutet den 8 feb­ ruari 2012 är ett tilldelningsbeslut avseende övriga ATC-koder - och är inte att anse som ett nytt beslutet om att avbryta en del av upphandlingen­ och den avtalsspärr som angivits i det beslutet gäller således tilldelningen av övriga ATC-koder. Abbotts ansökan om överprövning av beslutet att avbryta upphandlingen inkom till förvaltningsrätten först den 20 februari 2012. Ansökan har såle­ des inkommit senare än tio dagar efter att Region Skåne skickat underrät­ telsen den 30 januari 2012 och är därmed för sent inkommen för att kunna prövas av förvaltningsrätten. Abbotts ansökan ska därför avvisas. Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 1713-12E I MALMÖ Avdelning 1 HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lB LOU) · Madeleine Westberg / Onctc�co()� HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, .5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/1B LOU