FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 2010-08-30 Meddelat i Linköping Mål nr 7379-10 Rotel 8 Sida 1 (3) I L INK ÖP ING ' SÖKANDE ERAa.s, Prumyslova 387 550 03 Pardubice Tjeckien 2010 -09- 0 1 i I Dok.Id 20371 Postadress Box406 581 04 Linköping Telefon 013-2511 40 forvaltningsrattenilinkoping@dorn.se Ombud: Advokaterna Niklas Sjöblom och Tomas Kjellgren samt jur.kand. Johanna Jonsson Mannheimer Swartling Advokatbyrå AB Box 1711 111 87 Stockholm MOTPART Luftfartsverket 601 79 Norrköping SAKEN Överprövning av upphandling; nu fråga om interimistisk åtgärd FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten beslutar att Luftfartverkets upphandling avseende Wide Area Multilateration (LFV 2009-003310) inte får avslutas. Beslutet gäller omedelbart och tills förvaltningsrätten förordnar annat. Besöksadress Brigadgatan 3 013-2510 00 Telefax Expeditionstid måndag - fredag 09:00-12:00 13:00-15:00 E-post: FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING YRKANDEN M.M. BESLUT Sida 2 7379-10 Luftfartsverket genomför en upphandling avseende Wide Area Multilatera­ tion (LFV 2009-003310). ERA a.s ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att förvalt­ ningsrätten interimistiskt beslutar att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Till grund för ansökan anförs bl.a. följande. Luft­ fartsverket har, på anförda skäl, vid utformandet av förfrågningsunderlaget och utvärderingen av anbuden brutit mot den EU-rättsliga likabehandlings­ principen och principen om transparens, och därmed även mot 1 kap. 24 § LUF. Luftfartsverkets överträdelser medför att ERA lidit eller i vart fall riskerar att lida skada genom att inte tilldelas kontraktet i upphandlingen. Den s.k. tiodagarsfristen löper ut måndagen den 30 augusti 2010. Förvalt­ ningsrätten måste därför genast ta ställning till det interimistiska yrkandet, för att möjligheten till överprövning inte ska gå förlorad. Den enda skada som kan drabba Luftfartsverket om upphandlingen temporärt stoppas är ett försenat ikraftträdande av kontraktet. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET I 1 kap. 24 § lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, LUF, anges att upphandlande enheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 2 § LUF framgår bl.a. följande. Om den upphandlande enheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 24 § eller någon an­ nan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. - Rätten får omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt be­ slut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedö­ mas vara större än skadan för leverantören. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING BESLUT Sida 3 7379-10 Förvaltningsrättens bedömning Allmänna krav för att omedelbaii besluta att en upphandling inte får avslu­ tas är att sökanden kan visa dels legal och faktiskt grund för sin begäran om överprövning, dels omständigheter som ger anledning till brådska. Så­ dant beslut bör dock inte fattas om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Vad som hittills framkommit i målet utgör skäl för att omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1 D). Föredragande har varit Magnus Wickström. SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga fötvaltningsrättens be­ slut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till fö1valt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen konuner in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekotn1ner till ändring i det slut vartill fö1valtningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla l, den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, .5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. Bilaga r­o 0N www.domstol.se