FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN
Ann-Louice Jonsson
SÖKANDE
Sida I (10)
  BE-LO Elektriska AB, 556462-4855 Häradsvägen 20
784 34 Borlänge
MOTPART
fastighets AB Hushagen, 556l43-7293
KONKURRENSVERKET
2}!/1--öR .-� Avd
Dnr
KSnr
DOM
2019-02-22 Meddelad i Falun
Mål nr 5650-18
Ombud: Advokaterna Per-Ola Bergqvist och fanny Herbe Foyen Advokatfirma KB
Södergatan 22
2ll 34Malmö
SAKEN
Offentlig upphandling
FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning.
Aktbil
 Dok.Id 242939 Postach·ess
Box 45
S-791 21 Falun
Besöksadress
Kullen 4
Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se wwv,1• förvaltningsrattenifalun.domstol.se
Expeditionstid
måndag-fredag 08:00-L2:00 13:00-L6:00
 
Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5650-18
I FALUN
BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M.
Fastighets AB Hushagen (Hushagen) upphandlar en totalentreprenad med partnering avseende "Kvarteret Målaren, Borlänge Teknikdalen" (objekt: 037 projektnr: 1121). Hushagen beslutade den 15 december 2018 att tilldela kontraktet till Rosells Plåtslageri & Ventilation AB. Av upphandlings­ rapporten kan utläsas att BE-LO Elektriska AB placerat sig på tredje plats efter utvärderingen.
BE-LO Elektriska AB (BE-LO) ansöker om överprövning och yrkar att upphandlingen ska rättas på så sätt att utvärderingen av delkriterium 1 "Projektorganisationen och dess erfarenhet" görs om alternativt att utvärderingen görs om utan beaktande av delkriterium 1. BE-LO anför till stöd för sin ansökan i korthet följande. Tilldelningsbeslutet är felaktigt. Hushagen har vid utvärderingen och poängsättningen av delkriterium 1 gjort en felaktig och godtycklig bedömning. Bedömningskriterierna är så oklara att poängsättningen ska utgå från utvärderingen. Det saknas fastställda regler och utvärderingskrav för poängsättningen. Skall-kraven för referensprojekt är så otydliga att Hushagen kan göra egna godtyckliga bedömningar. Vid en förnyad genomgång av samtliga anbud kommer det att visa sig att alla övriga anbud brister i förhållande till kvalificeringskraven. Likabehandlingsprincipen har överträtts och BE-LO har lidit skada.
Hushagen bestrider bifall till ansökan.
SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET
Förutsättningarförförvaltningsrättens prövning
Förvaltningsrätten har att pröva om det på grundval av vad BE-LO anfört är visat att Hushagen har brutit mot någon av de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i lagen (2016: 1145) om offentlig upphandling, LOU, och att det har medfört att BE-LO lidit eller kan komma att lida skada (20 kap. 6 § LOU). De grundläggande principerna innebär att

Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5650-18
IFALUN
upphandlande myndighet ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerade sätt, genomföra upphandlingar på ett öppet sätt samt iaktta principer om ömsesidigt erkännande och propo1tionalitet (4 kap. I § LOU).
Upphandlingsdokwnenten
I de administrativa föreskrifterna anges 61.a. följande under kod AFB.53:
AFB.5::l
P1u'/1ih19 i.W �nblKl
ÖLi� a11lmd s1.Yi'I tiI ch:!I e:�:uncn1i:;i�,I ;111;;·;.t ri::irdi;la�l.ig;:, �:•:ir..,_m�r tli.1 L;ntc-.;; \•'d�:sl or-Qud si:.:m in d11! 0h.�.w:1JrHi�tr;t n'1t::::.l löri:h.�li.�� 1-g ;� K:".:ff1M:=:r ..�l\•j;rd��-3 på Qit1r:1;:i:::r1 ::,.3:;�a fcrl·J,lla11J; ,:: r,·all,Jrl pri:; r.:d1 f;•.,;Jl,l;il nr.i�Wll,.T,n ;r,•1;),7dr,r �'\/ ,.t\' j'.•fliin�,;[1ti··11n!il fiir
-
·::1',".'<rdf.,ir,;_1a.·,,;Jetb.s-,taf::ir1åJandetmcl:ilrpri�□r.h,,-.•.;ilit-::c: De�·,,Jrtt;•J:.i:;,:J.ivo,·,.\
 t,•,rll .,,11:)ll�r' (le�; J,•öl,)tly f·!•r, .
,.,:i,.,�
.3ngi':na �r,1e,·11er krn;rner :lt'. ar,1.;;.;. Ma:dmalt k,m
f[(Iptift(l!ltiit:::jl!.;l!:i \'i[I..,�:;�f:,llJI:f;1�0.�fl!J�·..1111n1:::-1;;jljr.,;!.,:.Jjrrnbt.J(.!m9dr10-gstpc�ng
.3:1,•".; 1�H�rd�· r-�cl-:.ic\og�,;ni?j�1licr1 nd1 d!".!?;::_; ,�1rrntmtn:t. Grn LIL'.!t �- fui1�2�111�_:J: ·,•::iil.:i de11
r11(·�:j h?�:i�;l F·:-;-;,jp,� a•1�eef!c·2 •� �ncfl" f,:ir.:;rdeb� sKri-.mir,g}arbehrne-�cd�r
1.. Prcj,���c•rgiS n;sa�icn o,i, c�:::::::- E..rf2.rer-.hal rn.JX f;(1 r::1�r,u
2, Gr::·:1,:;,·11•,ir,w,:; t•::,e:,k r.,m111g.'a11::ete.r·.,;1c,�-:r m�.::� 3r) pcang
:�, Entroprc r: örr:61,1i:;,;-!1_1 rn�:_-i: t :·1 p:ifn!_3 1
r-
L Prnj-eklorga11isatI,,nen och da-ss. erfurnnhot, ma;< ll-0 p
r,,,..,,,l·,;,I k,�m,n,,r :;tt _::,.<,:;,J::s ul1rrå� d.;11 �t.,nt·I9a .
Pr(,jokl.�rri,.,,,i,;:il ,:;,n, ,r, ""'' ,;.,,,,, <11
r2da•�•isnirt;1ei1 �a�11 rni!rill!g.:1 inkr1�:.ucr \/k1 p:i'.)1wi,1U ;_:w ptn_j�\i..it::irfJi.1t11:fi;�lc:rit!:fl ;�1· L.lL/
1.a,r,rn3,1·,al1!1ir.g:er, 2,:.1 persor,e,T,a i d"3n ,om p röv«s, di:-r.,:,c, ,;,rirn',,�:C-:::� ,:,,.,1 j1•,1�
fi",·(,!,0,H61i, 1),:, :;,,,•1:�,: IJIIli:�t•, Iiili�ö'iH! mf;;mnsa; ucll ;;rf:::nsnh,;;lm. '
Ft� Fa�.1irJl1els AB ,-J.J:,ltagen ar ,i',en d\ �r;r_:iijll. Mllliei,I �,.111111:!II� il\/ st·:)r�1,� •,/..i f! �ncrr&'.J1smle.·1 av pro,e,:tf.'I ,,.,1, ,,; ii:'lrfor 111Jr,arr-n,an,; 1110d 011Lrnprn:1-f,r13rr,;, hiU� b�r•riri�tti::r,,it,�rt:p,;in;::,�r�,'.lnc,rsc:mhefrnr,ers,;;1 utbildr.in,Jellersomstir ula:tfor c1rbd:;1T.,trk.r.,KIG11111ci�.�� u:;',/�ll;;1.:1n:;;li,lli"1i,;y
f'rnw,ing r,r.f·, J:Cn'.'l��,ålitning g,jr<, �,§ a'e.�a -�ritndN c,�1, dcil,rit.Nir�r
- P r,�1jr.,�_1,;-...�!i:.:.:11w.���i,;;�·, rt1�1;� �!{) p:i:jr,�
- :3t'="1n.9r:ning -�'/ orffJ11i�:.[-:';iuf1 , f!'.�c�:3tpet��one1 111.h\t8, vc� nornn�1i·"•r,a PAfBDn:�iF• {�\i ,:
om 1"Eferc1',.ur:;:: drag. n,,3x 30 p-::iar,g
Prr;ij<Ji<fmg;m/,r{il/Dri
Bei�r;\,ning a1•1 pro.1eld,:1r-;.ani::-t11 >:•r cm sk=:i ;h.e. ()ril19� t,ilo:J!1� -�s1•1 i-'l!"$."tlt.1II r,rr1jE�.t1)rg(l111salb11', cd1 orga.,1f:16lionspl□n al,;a bifogm;.

FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I FALUN
c:,,.-J.:'llf.lHlJ :.,·, rores',i'JI,;(\ ,;rr.;,,�•:r:1�,1:11μ::1;� •JV5 �rl1r,t rt:1,g,::;, �nu-rnnnsJ��ninu,�n n·..- c,ruo:·,::�Jh:._ir�;jq sl-.t;riJr nn ll')'(Jr1! ���Cf! (,;;,rtrwr1u,;i f;;,r u:t poJchk: �.on�·cr run�o::'J 'lJ v,<i-:r ella orojel,.:e,:; fasor ErfMcr,r,1 lt.ir t,'.!1,1nre rrc1.-.;;: !l:Jmt ti'.'9nqfi9 kn-r,clor:� kar,
Sida 4 5650-18
 tak.va !-dot.:] re�_.v_::.r·�Li rY��!v:\,d,Jn � - L�<,�_,jföucu
Hv;i ;-ri·cir.,c·osrwå hur -:1c1r1 tdf'>,,r ,uuda r'l•!<J :'.•:>�r.1 ,,;, lt.=irhe-: ;;,en�rn
a:: t� cmct J>'YS◊�N �:::m 1.r:,:i I utt,•11� r.:J c'',:,r 3cri s.!rn ut,:de, :,r��en'r\ttO.nn:!C:!r. 20 p. 1 S;imn1:im.a::nirg,;;,n ;;·; org.i:·:sdli�r·•!ri s►,c\�·N r,::,tr:)�r""' 'er a:t ce,: ska t: , c�I r�;�:Jt!fHn(j�-: rr::t�-'ll! tJlldt;r fi 11_1 p!Cj(·,i,ttJl;: f..1�1-:r ErL�1f(Wf1rdcr f,;i;) h:ilf::J:'t::
.
p,,:j'"'<: C•:h Ul::itirn·,:1 f:('"'(>(:t;;ns tMN '/:S�.:') f'l11'.'r,•.1r,�on '.iil l);,;t'1l::11;J'I 10 P­ Snrn,nun:.,J:!rnrg ,h' c•:[J.ir1::;;.,,.,c,ni:.:r: 90::r t-t: •c,�rcenc,; a:t pr:j�l::ct ,rnn (J•;n.�.�fcr�s pfl ,�n:(l r:ntt Frfw0r(1:)! fr;')q ti:fi!l;irr, r,rc,ir•k! t11,·1� 5 p. f:lt.:d,r:·n11,,:i :;J�nJi e 'I':' �r ofulsta� dig. 0 p.
HomMl/lltlfJ
(l,:dr:rn,, r�;; av L>:;ri,mr1rg a•; C·,,;ian,$a�,:,,en. nyd:1:-r:•�r�o•;m "W'! C:V cnnli:'1 l;-;,,:b n•r:ri'.'Cf10:'.i�nil'�J :�:irrt u;:i;,;; 't ,,·11 1r:lr,rr,rs1.p;:c·;,;,;i cci: 1.Je��rr,�1n,; av �111r�:i11en-, rc,r 1 r�1ert"�s:,,,.:pp::i�vgen 5crn un::-ied•��; H!il:{ f�r:tu1 fCt� :1nt!•.:
Fc'dw1:k r:•.:rt;r.:r't)r (r1yd.q:,:n1vmj ,.0·1Thlr .:.i:: t,c,,jo11:u�. Ale• otsct-'(] 4 .'prc1 c-�Jcr<-f
f'bt«;;:wf
P r oj,rk!tcr ," c_l3 ',;d_; r u -
K<tl)'l.i:::v
fn,Of':','Hl'W,lf �
In�!:'\ l:,tc·s�.:-in·.�rdr.:i.·.:
Arr.,::s::t•of,lrt:jc,'ktcr:ol 1::)·, pLih:,:}1,,f f;�;, •1;,:a 1/.� cit�3 i:ecscr:o;;,r l,.Jit..,·.,1:,_,, cc!1 r,,�:c�san$veiriJ !tir vc1•.i c�r·. ,x:t1 :::,·,11n;1 f:i!r,:on
Om �al\:;:,1t�)! exil •f:�:)p11.:·,n:-1\·!Hlg W un och rn:nn"'3 pGrson, kom:r:1.'f lf<.."f'-"lt:� e,�are�ne·t €1,1 pctrng::.;!tla:: :uwi I•,:\ L'<iirn pt:i:1/J( er
'/ar,e ny.:.:.:,,.t!l;:-:,t.·1��)11 : ...<:ounflr f:!t b�:-tk;n1n!� nxJt t::d�•�u:•.tin��•·••a�1v lr·:iv,i :h•�e�nde ty9g. cd1 ar1lö\il,:rii11;,1�t':1tr,,:rr.-na,�,:,r 1 �,inwerl:ar/r.�1nc,� �,:1 fcr en e11lwr,1r:n;.!<j�..w1tr.n cm nw-.s: 1 1,lSl::f{ u.•JJ 1r,-:,·;i:;,
E-r1,1'1'!nnN3><rtJ\•O: fN r,,sr,_:ä,fi-1;, ny,;,.(1ipi111;i-Jfl :;!-:it\;, kqx;hrg 1,:: rlt"m 1 :,'ll:u.:;;,: ,n,11·,n;;s rollen.
l·li!• sir:,, rirlari�nJ-,gl El'i :c,13rr,v13rli:.�n,,-,111mmenn;1proJ•�ltl cclI FJt: ;::,rt,d;:i ,
ssmvarksn med be:c:tsllsrcn s p.
Har e,rfi!!renrtE'I ;3'i �;3i'r\•1,:,;'k(1tr�· •'pi. l1l�u1in•;pruJG:�l c;,:;h �11t arbF.•la 1 �.:;.-rn\lt::rkan -
rwr,1 t.11:-.,;hllarcn 2 p,
i l,v lri�re:;! crfrn,_•·11'tr)! a·,· �-EJm•1,:;rk::75-ip.�r,n,;,w,;prnJe:kt o p. ,
1

Sida 5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5650-18
Mu11tligil t11tc.;-rvJ'llia't'
Di:!,•i rrnmtF!;I□ re:,dG-,•t�nir-,J•Jri 111gi,r ;;.::n·, .;,i di:-'. i prc•.·ningen a:y -:'1nbiil'.1 Clr;fl f:K:1 t::i•gg::. ub r:-,,n skrif:liga red,:J�i:.ninw_,·1 i.'Nt;t,enel-f.
i. Pri�i'-:�.ill1f:ia:1r1Batior, oor, dE<::.c,. erfarnnhr.t
;�. l3•�q,:)'fl�(iiL!{J,:Jt�. I.Jli�fl 11 AflJa:�t�ri11:!t•�dar
O•.'Ji":G.'.;�Onti;;, (•.•;:i kriterier, 1nl�t:!:i','rJ dl•�-� 1.ielk.nl.tner :=.ka a•1 F.ml:u,:i(:g ,\·arci·, rnunrnut:
pr;::.:;;;rib,r;mc::d1 �idl;,:-h•:••/i:,l:,-rh,s,jf!P'h;,:-irrivJrl<.w,;i,1,.'llf;J,lredo·.•isciir,gen. .
'y'11I r,11.,1111,J IE1:J-:,,,1;.;nin�, :.,,.1 cJ,-',;,1.1:fai•iiV.Hen •18i"8 r.!i,:n,•s.=-nt-=·r.,::l av nio·,:,t 1,,;', ,N d,� r,cr!;or1r.!1· (1 (,·1:S.1;.� f:.G!f2J.�,rr3r'., :1-0•1 år narnn�11•.1r-J� 1 �w.l:}1J-:J .:·1:c.Jovi:.ia:::; C·f•J.ani::.s:t1or.�.pt:1n. Si:!mlli;ia sk.El 11,:ir,:, rr,no,·,•.�n,je f;:;r projeli.t:cil Ar.l1ud::;111•.-,1rer1�, f.•!'!l:'.i)r-.r,r ,;cmmGr :ilt [8 �llrör.3 ('.ff, m•Jn;li!J;; i11i.i:ir•,;,."1 �;;itnl,,digt.
,
I FALUN
 ,i\nl:Hls,;,va,e,r,,;�.:.1rn11,·11irJ,f-t}!'io•.'i8!J::ili1!l')'Pr.ilproja�.t•�•F;'<l; nis.Jli;;or,(m.tattk,h'ei qyr..kr::· :..;_::-?;ic:-c.frr�;- 1::··TsrEr1I',:::t ::.:irc1t redo..•i·.:-:1 r•.Jr '-!.ib=�1�·a·11L!tc1der ocl! !J1.=ir,::,rr.fdr.�;1j0
::.i, ·,A"1 g,1 t�
E\llLintllg Ioe-:::'O\'is.,.ir,g 1,:1:xrnm:r f:•ltlliir11n;'jft 8lt hi1ib, ,rn,:'.,;,r "�,(�.;:, •1!:, ,:;,::l·1 •ll'i RorJm-ii;;11n!,1!:'!nb-:•J·,:,m�1,11lvä1lml<1ni;;1J<;:!;fJi\'slc� tillg.ing1illdst-mc,�i1pn:/,,�(:11 iinr,,, t10:1 l:,etd.'\lic11e11
Vad parterna anför
BE-LO anför bl.a. följande. BE-LO:s svar på fråga 3 i svarsmallen är klart och tydligt och visar att alla i organisationen har samarbetat tidigare i projekt. Av referensprojekten framgår att olika deltagare i organisationen samarbetat i referensprojektet. BE-LO:s svar på fråga 6 i svarsmallen är även det tydligt och Yisar att bolaget samarbetar med skola, arbetsförmedling och Galaxen Bygg samt att man kommer att ta emot personer i utbildning genom samarbetet. BE-LO uppfyller kraven för att tilldelas 20 poäng. Eftersom Hushagen dock tolkat svaren annorlunda är beslutet felaktigt och godtyckligt. Projektet Romme Alpin är gjort i samverkan med beställaren under alla delar i projektet, har genomfö1ts inom fem år och har en kontraktssumma på minst en miljon. Hushagens utvärdering är godtycklig, felaktig och i strid med likabehandlingsprincipen varför utvärderingen måste rättas. Av bifogade CV:n för
projekteringsledaren M.K., platschefen N.H., inköpsansvarige S.K., kalkylansvarige S.K., installationssamordnaren N.H. och arbetschefen T.D., framgår att dessa har yarit med i samverkansprojekt som har gett stor erfarenhet. Hushagens utvärdering av underkriteriet "bemanning" i AFB.53 är godtycklig och felaktig och måste rättas i enlighet med vad som framgår av BE-LO:s svar. Hushagens bedömning av poängsättningen a\'seende
 
Sida 6 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5650- 1 8
I FALUN
delkriterium 1 är helt godtycklig och det saknas likabehandling i bedömningen då alla anbudsgivare bedöms olika. Det finns inga regler eller utvärderingskriterier som säger vad som avses med "stort förtroende", "erfarenhet" eller "kompetens" och vilka kriterier som gäller för poängsättningen. Skall-kraven på referensprojekt är så otydliga att Hushagen kan göra egna godtyckliga bedömningar.
Hushagen framför bl.a. följande. BE-LO har inte lidit eller riskerat att lida någon skada till följd av tilldelningsbeslutet eftersom det vid en förnyad genomgång av anbudet framkommit att BE-LO:s anbud innehåller flera brister i förhållande till kvalificeringskraven och att anbudet därför rätteligen skulle ha diskvalificerats från upphandlingen. Bristerna är hänförliga till de referensobjekt som BE-LO gett in i upphandlingen i förhållande till kraven avseende teknisk och yrkesmässig kapacitet enligt AFB.52. Poängtilldelningen är inte felaktig eller godtycklig, utan har genomförts helt i enlighet med likabehandlings- och transparensprincipen. BE-LO har, såvitt gäller delkriterium 1 - delen projektorganisation, erhållit totalt l O poäng av 20 möjliga. BE-LO:s sammansättning av dess projektorganisation har ansetts skapa fö11roende för att det ska bli ett välfungerande projekt under projektets alla faser och vidare har erfarenheter från tidigare projekt och tillgänglig kompetens ansetts tillföra vissa mervärden för beställaren. Anbudsgivarens projektorganisationer och bemanning har prövats dels utifrån ett skriftligt underlag som anbudsgivarna har bifogat anbuden, dels utifrån vad som framkommit under muntliga intervjuer.Denskriftligaochmuntligadelenharmaximaltkunnatge l0 poäng vardera avseende projektorganisationen, dvs. totalt max. 20 poäng. BE-LO:s skriftliga beskrivning av dess projektorganisation har lämnats in enligt bifogad svarsmall. Hushagen har vid poängsättningen nedtecknat följande: "Detframgår inte i denföreslagna organisatfonen om
projekteringsledaren har smnarbetat med Platschefoch Styrinstallation eller Projektcheftidigare i varken referenser eller e,farenheter. Beskrivning

FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN
DOM
Sida 7 5650-18
saknas om hur organisationen tänkerjobba med social hållbarhet ijust detta projekt. 5 poäng". Av svarsmallen framgår tydligt att Hushagen bl.a. efterfrågat svar på följande frågor: "Vilken erfarenhet har organisationen av att arbeta tillsammans sedan tidigare och hur väl har samarbetet fungerat?" respektive "Beskriv hur ni tänker arbeta med social hållbarhet genom att ta emot personer som finns i utbildning eller som står utanför arbetsmarknaden.". Vid en granskning av BE-LO:s ifyllda svarsmall framgår att lämnade svar generellt är kortfattade och inte tydligt besvarar samtliga frågor. Bolaget har erhållit 5 poäng för den skriftliga delen. Vad gäller elen muntliga delen har Hushagen ställt exakt samma frågor till samtliga anbuclsgivare och nedtecknat samtliga anbuclsgivares svar. BE-LO tilldelats 5 poäng för elen muntliga delen. Redan vid en granskning av fråga I på intervjun ("Beskriv vilken erfarenhet er föreslagna organisation har av samverkan/partnering") framkommer att de referensobjekt som BE-LO angett i sitt anbud de facto inte har utgjort s.k. samverkansprojekt eller partneringentreprenader, vilket varit ett obligatoriskt krav enligt AFB.52. Bolagets svar i denna del borde rätteligen lett till diskvalificering, men Hushagen har istället tilldelat endast 5 poäng. BE-LO har, såvitt gäller
delkriterium I - delen bemanning. erhållit totalt 5 poäng. Bakgrunden till poängtilldelningen är att inlämnade CV:n och referenser inte styrker att nyckelpersoner har erfarenhet av bygg- och anläggningsentreprenacler i samverkan/patinering för entreprenadprojekt överstigande 1 miljon kr.
Förvaltningsrättens bedömning
Hushagen har i förvaltningsrätten uppgett att man vid en närmare genomgång av BE-LO:s anbud funnit att anbudet brister i förhållande till flera obligatoriska krav och att BE-LO inte skulle kvalificeras att delta i en ny utvärdering. Dessa brister innebär enligt Hushagen att BE-LO inte riskerat att lida någon skada till följd av det meddelade tilldelningsbeslutet. Av utredningen i målet framgår att BE-LO:s anbud har bedömts uppfylla samtliga kra\' i upphandlingen. FörYaltningsrätten anser inte att de
 
Sida 8 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5650-l8
I FALUN
invändningar som Hushagen nu framfört beträffande BE-LO:s anbud under överprövningsprocessen kan prövas inom ramen för förevarande mål Ufr Kammarrätten i Stockholms dom i mål nr 5929-10 och Kammarrätten i Göteborgs domar i mål nr 3764-10 och 4904-09).
Upphandlande myndigheter är vid upprättandet av upphandlings­ dokumenten fria att fastställa de krav och kriterier som kommer att tillmätas betydelse vid upphandlingen. För att unionsrättens krav på likabehandling och transparens ska anses vara uppfyllda krä\'s att elen upphandlande myndigheten så utförligt som möj ligt uttrycker vad man kommer att lägga \'ikt vid i utvärderingen. De skiftande förhållanden som förekommer i det ekonomiska livet gör att även upphanc\lingsc\okument och utvärcleringsmoc\eller som inte är optimalt utformade får godtas under förutsättning att de principer som bär upp LOU och gemenskapsrätten inte träds för när Ufr Högsta förvaltningsdomstolens avgörande RÅ 2002 ref. 50).
Förvaltningsrätten gör bedömningen att delkriterium 1 är så pass väl utformat och beskrivet i AFB.53, att det tillräckligt tydligt framgår vad som kommer att tillmätas betydelse vid poängsättningen av projektorganisation och bemanning. Enligt förvaltningsrättens mening måste anbuc\sgivarna, som även haft ledning genom de frågor och elen information som de haft att ange i svarsmallen, härigenom anses ha fått en tillräckligt god bild av vad Hushagen kommer att lägga vikt vid, vid bedömningen av detta utvärderingskriterium. Förvaltningsrätten finner inte att upphanc\lingsdokumenten är utformade på ett sätt som strider mot de grundläggande principerna för offentlig upphandling. Det bedöms därför inte finnas skäl för ingripande enligt LOU på denna grund.
BE-LO gör gällande att Hushagen vid utvärderingen och poängsättningen av anbuden har gjort felaktiga och godtyckliga bedömningar. BE-LO anser

Sida 9 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5650-18
I FALUN
bl.a. att Hushagen har feltolkat bolagets svar och fattat godtyckliga och felaktiga beslut i förhållande till vad BE-LO har angett som svar på fråga 3 och 6 i svarsmallen. BE-LO pekar på att man såvitt gäller fråga 6 i svarsmallen har lämnat ett tydligt svar om att bolaget kommer att ta emot personer i utbildning genom samarbete med skola och utbildningsinstitut och menar att man helt uppfyller kraven på att tilldelas 20 poäng.
Vid en överprövning måste förvaltningsrätten utgå ifrån att den upphandlande myndigheten själv har bäst förutsättningar att utvärdera anbuden. Högsta förvaltningsdomstolen har uttalat att överprövningen inte tar sikte på upphandlingens materiella resultat utan endast på om elen upphandlande myndigheten förfarit formellt korrekt och iakttagit de upphancllingsprinciper och förfarancleregler som anges i LOV (HfD 20 1 3 ref. 5). Endast om elen upphandlade myndigheten tagit ovidkommande hänsyn eller påtagligt avvikit från de kriterier som angivits i upphancllingsclokumenten kan det således bli aktuellt att ingripa mot en upphandling på denna grund. Vad BE-LO har anfört i målet ger enligt förvaltningsrättens mening inte stöd för uppfattningen att Hushagen har tagit ovidkommande hänsyn vid utvärderingen av utvärcleringskriterium 1 eller
att BE-LO har tilldelats för låga poäng i förhållande till vad som framkommit om projektorganisationen och bemanningen i den svarsmall som lämnats in och vad som framkommit vid det muntliga utvärcleringsmomentet. Förvaltningsrätten finner inte heller visat att Hushagen vid anbudsutvärcleringen har frångått elen utvärderingsmodell som angetts i underlaget eller på annat sätt utvärderat anbuden på ett sätt som står i strid med de grundläggande principerna och LOU.
BE-LO har kortfattat uppgett att samtliga övriga anbud i upphandlingen har brister i förhållande till kvalificeringskraven. BE-LO har inte pekat ut vilka kvalificeringskrav det skulle gälla och har inte heller preciserat vad de påstådda bristerna skulle bestå i. förvaltningsrätten finner inte att BE-LO

Si da 1 0 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5650-18
I FALUN
harvisatattHushagenharförfariti stridmedLOUdåmankvalificerat övriga anbudvidare till utvärderingen.
F örvaltni ngsrätte n anse r sammantage t att det i nte finns skäl för i ngripande enligt LOUmed anledning av vad BE-LO har anfört. Bolagets ansökan om överprövning ska således avslås.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (FR-05).
Hanna Berglund rådman

 It!ll
SVERIGES DOMSTOLAR
Hur man överklagar
Den som inte är nöjd med förrnltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till.
Överklaga skriftligt inom 3 veckor
Tiden räknas oftast från den dag som ni fick del aY beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det g�-iller om beslutet avkunnades \·id en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet.
För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum.
ObsetTera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut.
FR-05
Närmare regler finns i den lag som gäller for målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar.
Gör så här
1. Skriv förvaltningsrättens namn och målnummer.
2. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tvcker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner).
3. Tala om vilka bevis ni vill hiim·isa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga be,.,-is som inte redan finns i målet.
4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer.
Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer.
Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter.
5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet.
Vad händer sedan?
Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller.
Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten.
       Vilken dag går tiden ut?
Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del a,i beslutet måndagen elen 2 mars går tiden ut måndagen elen 23 mars.
Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag.
 <
Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling
I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i
vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller.
Sida 1 av 2
 www.domstol.se

Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan ä,-en kammarrätten skicka brev på detta sätt.
Prövningstillstånd i kammarrätten
Niir överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning.
Kammar6tten ger prövningstillstånd i fyra olika fall.
• Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att fön-altnings­ rätten dömt rätt.
• Domstolen anser att det inte går att • bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt
utan att ta upp målet.
• Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen.
• Domstolen bedömer att det finns synnerliga sbl att ta upp målet av någon annan anledning.
Om ni inttJ får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram.
• lag(2016:1145)omoffentligupphandling,20kap.
Vill ni veta mer?
Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. .-\dress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet.
Mer information finns på w,vw.domstol.se.
  ,
,.1 •
lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. I, lag(2016:1146)omupphandlinginom
 Födullscindig iofo,m,<ion, se
, •
• lag(2011:1029)omupphandlingpåförsvars-och
,'i ,
,
,
försörjningssektorerna, 20 kap. siikerhetsområclct, 1 6 kap.
lag (20 1 6: 1 14""') om upphandling av koncessioner, 16kap.
. . .•.....
lag (2016:1 146) om upphandling inom försörjningssektorn, 20 kap.
. ---------------------------------
 Sida 2 av 2
 www.domstol.se