LÄNSRÄTTEN I STOCKHOLMS LÄN SÖKANDE BESLUT 2009-04-07 Meddelat i Stockholm Sida 1 (4) Li\jaskolan, 212000-2841 Vännäs Gymnasium, Liljas Väg 6 911 34 Vännäs MOTPART Arbetsförmedlingen Upphandlingsavdelningen Box 2250 403 14 Göteborg SAKEN ·'I� Mål nr 6125-09 Rotel 222 ; 2009 -04- o 8 [!.: Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling-LOD; överlämnat mål från Länsrätten i Göteborg BESLUT Länsrätten avvisar Liljaskolans ansökan om överprövning enligt LOU. Dok.Id 419241 Postadress Besöksadress Telefon Telefax 115 76 Stockholm Tegeluddsvägen l 08-561 680 00 08-561 680 01 E-post: lansrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 ,�--11 Sida2 LÄNSRÄTTEN I BESLUT 6125-09 STOCKHOLMS LÄN BAKGRUND Arbetsförmedlingen har genomfört en upphandling av en arbetsmarknads­ utbildning benämnd Yrkesförare-lastbil (dnr Af-2008/146519).Upphand­ lingen avser B--tjänster och har genomförts som en förenklad upphandling enligt LOU. Efter att Liljaskolan inkommit med anbud avseende regionen Lycksele, Vilhelmina, Umeå och Skellefteå har anbudet förkastats efter att upphandlande myndigheten bedömt att det inte har uppfyllt samtliga skall­ krav. Arbetsförmedlingen har därefter genomfört en direktupphandling med Yrkesakademin AB. Avtal tecknades den9 mars2009. YRKANDE M.M. Liljaskolan ansöker om överprövning enligt LOU och anför i huvudsak följande. De lämnade offert på de utbildningar som efterfrågades inom marknadsområde NORD, dvs. Sundsvall, Ånge, Kramfors, Sollefteå och Örnsköldsvik; Lycksele, Vilhelmina, Umeå och Skellefteå; Arvidsjaur, Gällivare, och Kiruna; samt Luleå, Kalix och Haparanda. Offerten förkas­ tades då de inte nog beskrivit hur de skulle arbeta med jämställdhet och hur de skulle underlätta för handikappade att utbilda sig inom detta område. Vad gäller orterna i Västerbotten; Lycksele, Vilhelmina, Umeå och Skel­ lefteå, var de den enda som lämnade offert. Upphandlingsenheten i Göte­ borg har nu gjort en direktupphandling av utbildningar inom nämnda orter. Yrkesakademien har fått detta utbildningsuppdrag genom direkt­ upphandling. Värdet av denna direktupphandling är minimum1 620 000 kr ochmaximum4860000 kr. Arbetsförmedlingen bestrider bifall till ansökan och yrkar i först hand att ansökan avvisas och i andra hand att den avslås. Till stöd för sin talan an­ för Arbetsförmedlingen i huvudsak följande. Liljaskolans ansökan om överprövning gäller endast direktupphandlingen för region Lycksele, Vil­ helmina, Umeå och Skellefteå. Länsrättens prövning skall därför begränsas LÄNSRÄTTEN I STOCKHOLMS LÄN BESLUT Sida 3 6125-09 till förfarandet i denna del. Av 16 kap. 1 § andra stycket LOU framgår att vid direktupphandling får en ansökan om överprövning inte prövas efter den tidpunkt då det finns ett avtal om upphandlingen. Bindande avtal om upphandlingen förelåg den 9 mars 2009. Liljaskolans ansökan om över­ prövning kom in till länsrätten i Göteborg den 23 mars 2009. Ansökan har således kommit in för sent och skall avvisas. I andra hand gör Arbetsför­ medlingen gällande att Arbetsfönnedlingen har genomfört en stor upp­ handling av yrkesförarutbildning omfattande många regioner i landet. Nå­ got antagbart anbud inkom inte för utbildning i den aktuella regionen. Ut­ bildningen även i denna del har emellertid bedömts som nödvändig för att Arbetsförmedlingen ska kunna genomföra sitt uppdrag. Eftersom det inte fanns något antagbart anbud för regionen bedömde Arbetsförmedlingen att det förelåg synnerliga skäl att göra en direktupphandling med den befintli­ ga leverantören Yrkesakademien. Direktupphandlingen strider således inte mot LOU varför ansökan om överprövning skall avslås. - Arbetsförmed­ lingen har vidare gett in ett avtal mellan Yrkesakademien och Arbetsför­ medlingen undertecknat den 28 februari respektive den 9 mars 2009. SKÄL Tillämpliga bestämmelser I 15 kap. 3 § LOU är föreskrivet att en offentlig upphandling enligt detta kapitel skall göras genom förenklat förfarande eller urvalsförfarande. Direktupphandling får dock användas om kontraktets värde är lågt eller om det finns synnerliga skäl. Den upphandlande myndigheten skall vid behov besluta riktlinjer för användning av sådant förfarande. Enligt 15 kap. 5 § I LOU får en upphandlande myndighet utan föregående annonsering begära anbud genom att skicka en skrivelse till endast en leve­ rantör om det vid ett annonserat förenklat förfarande inte lämnats några anbud eller inte lämnats några lämpliga anbud och under förutsättning att kontraktsvillkoren i förfrågningsunderlaget inte ändras väsentligt. I 16 kap. 1 § första och andra styckena LOU är följande föreskrivet. En leverantör som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada enligt 2 § Sida4 LÄNSRÄTTEN I BESLUT 6125-09 STOCKHOLMS LÄN får i en framställning till allmän förvaltningsdomstol ansöka om åtgärder enligt den paragrafen. Vid direktupphandling får en ansökan enligt första stycket inte prövas efter den tidpunkt då det finns ett avtal om upphandlingen. I 16 kap. 2 § första stycket LOU är följande föreskrivet. Om den upphand­ lande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att le­ verantören lidit eller kan komma att lida skada, skall rätten besluta att upp­ handlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Länsrättens bedömning Länsrätten konstaterar att den aktuella upphandlingen har genomförts som en direktupphandling och att det finns ett avtal om upphandlingen. Vid sådana förhållanden är länsrätten förhindrad att pröva Liljaskolans ansökan om åtgärder enligt 16 kap. 2 § LOU. Ansökan skall därför avvisas. --- � e�- L /' �� � HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/la). �Affa.n1J sson rådnian Föredragande har varit Hemik Grönberg. . �J:fff/ w'#-- /-1/✓f'