Dok.Id 89273 Postadress Box 849 971 26 Luleå Besöksadress Skeppsbrogatan 43 Telefon Telefax 0920-29 54 90 0920-22 04 59 E-post: forvaltningsrattenilulea@dom.se www.domstol.se/forvaltningsratt Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I LULEÅ 2017-06-22 Mål nr 1447-17 Avd Dnr KSnr Meddelad i Luleå Aktiebolaget PiteEnergi, 556330-9227 Box 738 941 28 Piteå SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE SÖKANDE KONKURRENSVERKI 7 ··" Aptum AB, 556730-6906 Norra Obbolavägen 133 A 904 22 Umeå MOTPART 2, 1 " -27 Aktbll Förvaltningsrätten avskriver målet i den del det avser överprövning av of­ fentlig upphandling. Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning av avtals giltighet. , ,, ;I V J FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1447-17 I LULEÅ 2017-06-22 BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Aktiebolaget PiteEnergi genomförde en direktupphandling av brandsläck­ ningsutrustning enligt lagen (2016:1146) om upphandling inom försörj­ ningssektorerna, LUF. Enligt tilldelningsbeslut den 19 juni 2017 antogs Si­ emens AB:s anbud. Aptum AB var en av anbudsgivarna. Aptum AB har ansökt om överprövning och yrkat i första hand att upphand­ lingen inte får avslutas innan rättelse av utvärderingen skett och i andra hand att den ska göras om. Aptum AB har anfört att Aktiebolaget PiteEnergi gjort ett tillägg till bolagets anbudspris som inte är förenligt med principen om likabehandling. Aktiebolaget PiteEnergi har meddelat att avtal tecknats med Siemens AB och gett in avtalet. Aptum AB har yrkat att förvaltningsrätten ska besluta att avtalet ska förkla­ ras ogiltigt och hänvisat till vad det tidigare anfört. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Av handlingarna i målet framgår att Aktiebolaget PiteEnergi och Siemens AB har tecknat avtal i den aktuella upphandlingen den 20 juni 2017. För­ valtningsrätten saknar därför laglig möjlighet att pröva målet i den del som avser överprövning av upphandlingen (20 kap. 6 § andra stycket LUF). Må­ let ska därför skrivas av i denna del. Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande enhet och en leverantör är ogiltigt, om avtalet har slutits I. utan föregående annonsering enligt 10 kap. I, 2, 3 eller 4 §, 17 kap. 2 § eller 19 kap. 9 § när det inte har varit tillåtet att använda direktupphandling enligt 19 kap., eller 2. enligt ett dynamiskt inköpssystem utan att de villkor som anges i 8 kap. 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LULEÅ DOM 2017-06-22 3 1447-17 10 eller 12 § har följts och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. Ett avtal ska också förklaras ogiltigt, om det har slutits i strid med bestäm­ melserna om avtalsspärr i 1, 3 eller 8 §, ett interimistiskt beslut enligt 9 § eller tiodagarsfristen i 10 § eller om avtalet har slutits före en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 § första stycket eller 19 kap. 29 § första stycket. För ogiltighet i sådana fall krävs dessutom att någon av de grundläggande principerna i 4 kap. 1 § eller någon annan bestämmelse i denna lag har överträtts och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada (20 kap. 13 § LUF). Det har inte påståtts av Aptum AB att det aktuella avtalet är en följd av en så kallad otillåten direktupphandling enligt första stycket ovan. För tillåtna direktupphandlingar gäller ingen avtalsspärr (20 kap. 2 § LUF). Inte heller i övrigt har det framkommit förutsättningar för att förklara avtalet ogiltigt enligt andra stycket. Aptum AB:s ansökan ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i formulär DV 3109/1 C LOU (se bilaga). Eva Beselin SVERIGES DOMSTOLAR www.domstol.se HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga förvaltningsrättens avgörande ska skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Adressen till förvaltningsrätten framgår av avgörandet. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av avgörandet. Om avgör­ andet har meddelats vid en muntlig förhand­ ling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när det kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag som avgörandet med­ delades. För offentlig part räknas tiden för överklagande alltid från den dag avgörandet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommar­ afton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. Prövningstillstånd i kammarrätten För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövnings­ tillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. detinteutanattsådanttillståndmeddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Överklagandets innehåll Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person- eller organisations­ nummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobil­ telefon. Även adress och telefonnummer till arbetsplatsen ska anges, samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om klaganden anlitar ombud, ska om­ budets namn, postadress, e-post-adress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om samtliga ovan nämnda person- eller adressuppgifter har lämnats tidigare i målet och fortfarande är aktuella behöver de inte uppges igen. Om någon uppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. uppgift om det avgörande som över­ klagas - förvaltningsrättens namn, mål­ nummer samt dagen för avgörandet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens avgörande som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Forls. nästa sida www.domstol.se Avtal före laga kraft i vissa mål I vissa mål får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens avgörande har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt • ling, lagen (2007:1091) om offentlig upphand­ • posttjänster, lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och • försvars- och säkerhetsområdet, lagen (2011:1029) om upphandling på • koncessioner, lagen (2016:1147) om upphandling av • ling, eller lagen (2016:1145) om offentlig upphand­ • försörjningssektorerna lagen (2016:1146) om upphandling inom I de flesta fall far avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan fyra förstnämnda lagarna och i 20 kapitlet i de två sistnämnda lagarna. Ytterligare information Behöver ni fler upplysningar om hur man överklagar kan ni vända er till förvaltnings­ rätten. www.dornstol.se