Dok.Id 925088 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon Telefax 08-561 680 00 08-561 680 0 I E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se \V\Vw.domstol.se/forvaltningsratt Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I STOCKHOLM 2017-12-15 Mål nr 27662-17 '\ n: ,,�,,. "'�- h, �; 'J Avdelning 31 Meddelat i Stockholm SÖKANDE Vretmaskin AB, 556427-7712 Ombud: Advokat Martin Ågren Advokatfirman Glimstedt Jönköping AB Box 2083 550 02 Jönköping MOTPART Stockholm Vatten och Avfall AB, 556969-3111 Ombud: Advokat Henrik Nilsson och jur kand Ronja Benediktsson Wesslau Söderqvist Advokatbyrå Box 7836 I03 98 Stockholm SAKEN Upphandling inom försörjningssektorema FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten bifaller ansökan och beslutar att Stockholm Vatten och Avfall AB:s upphandling "Inredning till filmbussar" (dnr 17MB 16) ska göras om. Förvaltningsrättens interimistiska beslut upphör därmed att gälla. 'd.., XONKURRENSVERKET 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 27662-17 I STOCKHOLM BAKGRUND, YRKANDEN M.M. Stockholm Vatten och Avfall AB (Stockholm Vatten) genomför, enligt lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorema (LUF), en upphandling av inredning till filmbussar (dnr 17MB16). Vretmaskin AB (Vretmaskin) har ansökt om överprövning av upphandlingen och yrkar att upphandlingen ska göras om. Till stöd för sin ansökan anför Vretmaskin bl.a. att förfrågningsunderlagets krav på blinkande lampa och singeltrådskabel begränsar konkurrensen, strider mot likabehandlingsprincipen och proportionalitetsprincipen samt gör att Vretmaskin inte kan uppfylla kraven. Stockholm Vatten medger bifall till ansökan på så sätt att upphandlingen ska göras om och vitsordar att de av Vretmaskin angripna kraven oavsiktligt har fått en osakligt konkurrensbegränsande effekt och därmed strider mot de grundläggande principerna i LUF. Förvaltningsrätten har den 30 november 2017 meddelat interimistiskt beslut i målet. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Gällande rätt Upphandlande enheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke­ diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas (4 kap. 1 § LUF). 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 27662-17 Om den upphandlande enheten har brutit mot de grundläggande principerna i 4 kap. I § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit skada eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts (20 kap. 6 § LUF). Domstolen kan, oberoende av hur yrkandet har utformats, väija att bifalla en ansökan om överprövning genom att besluta att upphandlingen ska göras om eller rättas (se RÅ 2005 ref. 47). Om motparten anser att en ansökan om överprövning enligt 16 kap. LOU ska bifallas bör rätten i princip kunna utgå från att den ska bifalla ansökan och besluta om lämplig åtgärd Gfr Kammarrättens i Jönköpings dom den 5 juni 2012 i mål nr 1693-12). Samma bör gälla även i mål om ingripande enligt LUF. Förvaltningsrättens bedömning Vretmaskin har i ansökan om överprövning bl.a. anfört att förfrågnings­ underlagets krav på blinkande lampa och singeltrådskabel begränsar kon­ kurrensen, strider mot likabehandlingsprincipen och proportionalitets­ principen samt gör att Vretmaskin inte kan uppfylla kraven. Stockholm Vatten har i yttrande till förvaltningsrätten medgett att de uppställda kraven oavsiktligt kommit att få en osaklig konkurrensbegränsande effekt och står därför i strid mot de grundläggande upphandlingsrättsliga principerna enligt LUF. Stockholm Vatten uppger att de medger Vretmaskins yrkande om att upphandlingen ska göras om. Parterna i målet är således överens om att förfrågningsunderlaget står i strid mot de grundläggande upphandlingsrättsliga principerna enligt LUF. Förvaltningsrätten saknar anledning att frångå parternas samstämmiga I STOCKHOLM 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 27662-17 I STOCKHOLM uppfattning i denna del och konstaterar att det på den grunden finns skäl för ingripande enligt LUF. Vretmaskin har yrkat att upphandlingen ska göras om. Stockholm Vatten har medgett att upphandlingen ska göras om. Mot bakgrund av att parterna är överens om att upphandlingen ska göras om, samt då det framstår som den mest lämpliga åtgärden, finner förvaltningsrätten ingen anledning att göra någon annan bedömning. Vretmaskins ansökan om överprövning ska därför bifallas på så sätt att upphandlingen ska göras om. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/lA LOU). Eva Norling Rådman David Munck har föredragit målet. IQ www.domstol.se HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND dh SVERIGES DOMSTOLAR Bilaga 1 Bilaga Den som vill överklaga förvaltningsrättens avgörande ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Adressen till förvaltningsrätten framgår av avgörandet. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av avgörandet. Om avgör­ andet har meddelats vid en muntlig förhand­ ling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när det kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag som avgörandet med­ delades. För offentlig part räknas tiden för överklagande alltid från den dag avgörandet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommar­ afton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. Prövningstillstånd i kammarrätten För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövnings­ tillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. detinteutanattsådanttillståndmeddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. detäravviktförledningav rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Överklagandets innehåll Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. J(lagandens person- eller organisations­ nummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobil­ telefon. Även adress och telefonnummer till arbetsplatsen ska anges, samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om klaganden anlitar ombud, ska om­ budets namn, postadress, e-post-adress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om samtliga ovan nämnda person- eller adressuppgifter har lämnats tidigare i målet och fortfarande är aktuella behöver de inte uppges igen. Om någon uppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. uppgift om det avgörande som över­ klagas - förvaltningsrättens namn, mål­ nummer samt dagen för avgörandet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens avgörande som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Forts. nästa sida www .domstol.se 2. 3. Avtal före laga kraft i vissa mål I vissa mål får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens avgörande har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt • ling, lagen (2007:1091) om offentlig upphand­ • områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, lagen (2007:1092) om upphandling inom • försvars- och säkerhetsområdet, lagen (2011:1029) om upphandling på • koncessioner, lagen (2016:1147) om upphandling av • ling, eller lagen (2016:1145) om offentlig upphand­ • försörjningssektorerna lagen (2016:1146) om upphandling inom I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan fyra förstnämnda lagarna och i 20 kapitlet i de två sistnämnda lagarna. Ytterligare information Behöver ni fler upplysningar om hur man överklagar kan ni vända er till förvaltnings­ rätten. \v,v,v.domstol. se