Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1716-12 2012-05-07 I UPPSALA BAKGRUND Västerås kommun (kommunen) har genomfört en upphandling av fotograf­ tjänster med dm 2012-64-KS 061 (upphandlingen). I tilldelningsbeslut den 22 mars 2012 meddelade kommunen att BildN AB antas som leverantör av fotograftjänster. YRKANDEN ansöker om överprövning av upphandlingen. Som grund för ansökan anför bl.a. följande. Nedan angivna punkter har sådana brister och otydligheter att upphandlingen omöjligt kan ha gått rätt till och därför bestrids i sin helhet. I tilldelningsbeslutet hänvisar kommu­ nen till kriterier för avgörande i beslut. De kriterier som kommunen hänvi­ sar till är så otydliga att det omöjliggör ett rättvist och objektivt beslut. Det framgår inte vad kvoten för ett godkänt kriterium innebär. Inte heller fram­ går vilken genre bilderna ska representera. Vad en kommunalbild är fram­ går inte i upphandlingsinstruktionen och är inte heller satt som kriteriekrav. Kommunen hade redan innan upphandlingen köpt tjänster under längre tid av BildN AB utan upphandling. Kommunen har köpt tjänster från privatak­ tör i sådan omfattning att det inte kan ses som ringa eller falla under be­ nämningen undantag, utan direkt strider mot regelverket. Kommunen hade tillfört en s.k. expertisgrupp inför upphandlingen för att granska ansök­ ningarna. Visst jäv kan åberopas mot gruppen med anledning av deras nära samarbete med BildN AB. Därför bör gruppens beslut och sammansättning ses över och därmed deras beslut ogillas. Om punkt 3.3.2 3.3.3 syftar till att referensmaterial och erfarenhet ska grundas på tidigare arbete inom kommunen så omöjliggör det att andra aktörer kan göra anspråk på tjänsten då BildN AB förbehåller ensam rätt. Med det är inte en upphandling nöd­ vändig men även oriktig då man inte har arbetat utifrån de regler för god sed som föreligger inom LOU. Kommunen motsätter sig rkande. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1716-12 I UPPSALA 2012-05-07 DOMSKÄL Av 16 kap. 4 § LOU framgår att allmän förvaltningsdomstol för överpröva en upphandling efter ansökan av en leverantör som anser sig ha lidit eller kunna komma lida skada. Grund för ingripande vid en upphandling kan föreligga om sökanden visar att den upphandlande enheten har brutit mot någon bestämmelse eller grundläggande princip i LOU eller unionsrätten. Leverantören som ansöker om överprövning måste även visa att bristen har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. Sökanden ska klart ange de om­ ständigheter som talan grundas på. har gjort gällande att upphandlingen innehåller sådana bris­ ter och otydligheter att upphandlingen omöjligen kan gått rätt till. En förut­ sättning för att förvaltningsrätten ska besluta om åtgärder enligt LOU är att lidit skada, eller i vart fall riskerar att lida skada, till följd av kommunens förfarande. har dock inte på något sätt an fört att de påstådda bristerna medför att han som företagare har lidit eller kan komma att lida skada. Således är en grundläggande förutsättning för åtgärder enligt LOU inte uppfylld. Med anledning av det anförda finner förvaltningsrätten att det saknas grund för ingripande enligt LOU. ansökan om överprövning ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV3109/laLOU) ' . //u ' t/ / ,, (•,.-··�,.)�/''r:J·!J;' ·11 I(!.l,,1. .1../1v1, Per-Erik Nister /,/ ,1 /i i rådman Målet har handlagts av Martin Bäckström. Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätteno Överklagandet ska ha komnut in till fötvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen fot överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen komn1er in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fotdras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten famnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändrii1g i det slut vartill fötvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnum.111er, yrke, postadress och telefonnUm.111er. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om fotvaltningsrättens nam.11, 111ålnU111111er samt dagen for beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av fotvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kan1111arrätten. I mål om överpröv11ing enligt lagen (2007:1091) 0111 offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) 0111 upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden fot överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni flet upplysningar 0111 hur man överklagar kan Ni vända Er till fötvaltningsrätten. DV 3109/1A LOU