�
Enhet 16
Allmänna avdelningen
»OM··-
2014-04-17 Meddelad i Stockholm
Sida 1 (4) 2146-14
KONKURRENSVERKET
2014 -04- 1 7
-··M"aIiJ.t .
 SÖKANDE
Of.fice Depot Svenska AB, 556024-9558
Box3132 Avd
169 03 Solna Dnr MOTPART KSnr
Regionstyrelsen i Region Gotland, 212000-0803
Ombud: Regionjurist Patrik Pettersson Regionstyrelsen i Region Gotland
621 81 Visby
SAKEN
Övei:prövning enligt lagen om offentlig upphandling
FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE.
Aktbil
  115 76 Stocld1olm
E-post:
Förvaltningsrätten avslår ansökan.
Dok.Id 451816
Postadress Besöksadress
Telefax
08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se
Tegeluddsvägen 1
08-561 680 00
Telefon
Expeditionstid
måndag - fredag 08:00-16:30
 --- ··· ---------·r::i���SRÄTTEN ·

· · FÖ-R-V:ALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
DOM· · ··- ·- ·-
Sida2 ·-···-214-(;'-14
,-.,·.--,····-,-···•.-···----- ,�--·.-•···----____:..:·,.·.·.•,.•..-r.:·,:______----'-'· ··•.-·.r • ·.·..•.·-·--·._l - ·-·
 BAKGRUND OCH YRKANDEN
Regionstyrelsen i Region Gotland (Region Gotland) genomför en
upphandling benämnd Kontors-, skol- och hobby/pysselmaterial,
· dnr SF 2013/153. Upphandlingen är uppdelad i tre områden; kontors­
material, skolmaterial samt hobby- och pysselmaterial. Av tilldelnings­ beslut den21 januari2014framgår attRegionGotlandbeslutadeattanta anbud från Staples SwedenAB (Staples) i den del som är aktuell i detta
mål, nämligenkontorsmaterial.
 Of:fice Depot AB (Office Depot eller bolaget) ansöker om överprövning och yrkar att upphandlingen avseende delen kontorsmaterial inte får avslutas förrän rättelse av utvärderingen har gjorts på så sätt att Staples offereradepenna(position84) och dubbelhäftande tejp(position 188) underkänns och att belastningspris åsätts Staples anbud. Office Depot anför bl.a. följande. Två av Staples offererade produkter har godkänts trots att de väsentligen avviker från vad som krävs i produktspecifikationen. Efter­ frågad penna har en mycket fin spets som är avsedd för glas, plast, glatta
. etiketter, foton m.m. Staples offererade artikel är avsedd för grövre märkning av tex. wellpappkartonger och kan inte användas för ovan nämnda ändamål. Den av Staples offererade tejpen avviker från vad som efterfrågas med över 100 procent på bredden och ca 51 procent på längden. För en dubbelhäftande tejp är måtten en stor del av tejpens funktion. Båda de offererade produkterna borde ha underkänts och Staples anbud borde ha åsatts de i upphandlingen förutbestämda belastningsprisen. Om detta hade skett skulle Office Depots anbud ha vunnit upphandlingen.
RegionGotland bestrider bifall till ansökan och anförbl.a. följande. De aktuella produkterna uppfyller ställda krav. Utvärderingen har skett i enlighet med 5.1.1 och 1.3.3 i förfrågningsunderlaget. Pennan har utvärderats genom att samtliga anbudsgivare har skickat med prover. Proverna har utvärderats på den funktion som förfrågningsunderlaget
  
 -_. . -:::.�.-·.__:_.:.....__ ...._ .!', _____,:.__.- _: ________.:...... -.�-1- , ,- .�.. _ _ __ ·.�·..•, :..•.. _____________.:...__._____________r_.·::_____ --�-___-!_ ·,:...--.:......:.:..:___::::::___ __..___ . •• ,�·
- F-ÖRVALT-NING-SRÄTT-EN I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
-···DOM ··-
Sida3 2146-14
. -·i
',.
:
anger. Respektive penna har godkänts alternativt underkänts. Tejpen har utvärderats utifrån beskrivning i produktkatalogen som bifogats. Även den har utvärderats på den funktion som förfrågningsunderlaget anger.
Respektive tejp har godkänts eller underkänts. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET
Förvaltningsrättens överprövning enligt LOU utgör en kontroll, utifrån de omständigheter som sökanden har anfört, av att den upphandlande
myndigheten har förfarit formellt korrekt och iakttagit de upphandlings­ principer och fö1faranderegler som anges i LOU. Det ankommer inte på domstolen att genomföra en ny utvärdering eller i övrigt pröva lämplig­ heten av den upphandlande myndighetens beslut. Som huvudprincip krävs att den part som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klart sätt anger vilka omständigheter talan grundas på.
I produktspecifikationen har efterfrågad märkpenna samt tejp beskrivits på följande sätt: "MÄRKPENNA TYP 'EDDING 400' M RUND SPETS CA 1 MM" respektive "DUBBELHÄFTANDE TEJP 25 MM x 50 M, 76 MM CENT. HÅL". -Staples har offererat: "Märkpenna STAPLES rund 1-3 mm"respektive"DubbelhäftandetejpSCOTCH66533 mxl2mm".
Av punkt 5.1.1. förfrågningsunde_ rlaget framgår bl.a. att offererade produkter ska vara likvärdiga med avseende på utförande, prestanda och
kvalitet, att samtliga i produktspecifikationen eventuellt angivna storlekar, dimensioner etc. är ungefärliga och att anbudsgivaren i sitt anbud ska ange defaktiskauppgifternai"Produkt- ochprisbilagan".Avpunkt1.3.3. förfrågningsunderlaget framgår bl.a. att de offererade produkterna kontrolleras och bedöms för att se om de uppfyller den kvalitetsstandard som efterfrågas enligt förfrågningsunderlaget, att myndigheten förbehåller sig rätten att bedöma om offererade produkter är likvärdiga eller inte och att om en viss produkt inte uppfyller kvalitetskraven kommer denna
i-
    
[•
 .
... ,._...·.c......S...-.....-•-,-,..c..................-.. .•.· ·,......-..--<-.....T. ·.�...�..--...
-
·FÖRVALT-NINGSRÅ�EN ·· ·· DOM I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
produkt att strykas och betraktas som inte offererad samt att det angivna belastningsvärdet då läggs in på denna produkt.
Förvaltningsrätten anser att utvärderingsmodellens utformning medför att bedömningen av hur väl ett anbud motsvarar det som efterfrågas blir i hög grad skönsmässig. Förutsatt att utvärderingen sker på objektiva grunder, utifrån i förfrågningsunderlaget fastställda utvärderingskriterier, måste den upphandlande myndigheten ges visst utrymme för subjektivitet vid ut­ värderingen av anbudens innehåll. En utgångspunkt måste även vara att det är den upphandlande myndigheten som har bäst förutsättningar att ut­ värdera anbuden. Sammantaget innebär detta att Region Gotlands värdering får godtas om det inte finns uppenbara skäl för en annan bedömning.
Office Depot har inte gjort gällande att förfrågningsilllderlaget skulle vara utformat i strid mot principerna i 1 kap. 9 § LOU och utvärderingen har såvitt framkommit i målet skett i överensstämmelse med den angivna utvärderingsmodellen. Mot denna bakgrund finns varken uppenbara skäl att göra en annan värdering av bolagets anbud än den Region Gotland har gjort, eller att anta att utvärderingen har genomförts på ett sätt som otillbörligen har gynnat den vinnande anbudsgivaren. Sammantaget anser förvaltningsrätten att det inte finns skäl för ingripande med stöd av 16 kap. 6 § LOU. Office Depots ansökan. om överprövning ska därför avslås.
HUR MAN ÖVERKLAGAR
Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga (DV 3109/lA LOU).
Per Eskilsson Rådman
Katarina Boij har föredragit målet.
.
fil�4 ..2146-14
= ................
- ··•··~--�-,....-......-........·..........r·..=..-----..·-·----..
.
 <C?�j
.;,,-r;i., _d-....,_C ,-�-�

 �ISVERIGES DOMSTOLAR
HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND.
Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska sk.riva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till fö.rvaltningsrätten.
överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den­ dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden for överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen för överklagandet infaller på
lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton,
· julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen
kommer in nästa vardag.
För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om
1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till,
2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till,
3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet provas av högre rätt, eller
4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet.
Om provningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings�stånd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande ska innehålla
1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet­ och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten.
2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltnings rättens namn, målnummer samt dagen för beslutet,
3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd,
4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd,
5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet.
I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna.
Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten.
  www.domstol.se