FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING
SÖKANDE
Struers A/S, 516403-4547 Ekbacksvägen 22
168 69 Bromma
MOTPART
Linköpings universitet 581 83 Linköping
SAKEN
DOM
2010-11-18 Meddelad i Linköping
Sida 1 (4)
2010 -11- 1 9
1-----__,,,,,,-=-,.,,.,...,,.,._,.., �
FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten avslår bolagets framställan.
Mål nr 9242-10 Rotel 3
  Begäran om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphand­ ling (LOU)
IA�
  Dok.Id 28875
Postadress
Box406
581 04 Linköping
Telefax
013-25 11 40 forvaltningsrattenilinkoping@dom.se
Besöksadress
Brigadgatan 3
Telefon
Expeditionstid
måndag - fredag 09:00-12:00 13:00-15:00
 013-25 10 00
E-post:

Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM. 9242-10
I LINKÖPING
YRKANDEN M.M.
Linköpings Universitet, Institutionen för ekonomisk och industriell utveck­ ling (Universitetet), genomför en upphandling av en kapmaskin (dnr. IEI-· 2010-00271). Universitetet har den 3 november 2010 fattat ett tilldelnings­ beslut avseende en anbudsgivare.
Struers A/S (bolaget) ansöker nu om överprövning av upphandlingen och yrkar, som det får uppfattas, att upphandlingen ska göras om eller rättas.
SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
Av 16 kap. 1 § LOU framgår att en leverantör som anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada får i en framställning till allmän förvaltnings­ domstol ansöka (såvitt här är aktuellt) om åtgärd enligt 5 §.
Av 5 § samma kap. framgår att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfö1i att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta ait upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts.
Bolaget har i målet anfört bl.a. följande. Bolaget har under en tid varit i kontakt med Universitetet gällande nyanskafföing av maskiner till lab. Bo­ laget har lånat ut en kapmaskin för utvärdering samt funnits tillgängliga för frågor och funderingar inför denna upphandling. I samband med att anbud skulle lämnas in för upphandlingarna IEI-2010-00271 (kapmaskin) och IEI-2010-00270 (slip- och polerutrustning) så upptäcktes ett fel i de skall­ krav som avsåg upphandling IEI-2010-00270. Bolaget tog av denna anled­ ning kontakt med Universitetet och det visade sig att denna upphandling var tvungen att tas om. Bolaget stod med två anbud färdiga att lämnas in när Universitetet beslutade om att ta paus i upphandlingen för att rätta till
felaktigheterna. Bolaget frågade upprepade gånger hur det skulle agera och fick svaret att inte något skulle lämnas in. Bolaget kontaktade Universitetet den 9 november 20lO för att höra om upphandlingarnas status varvid framkom att tilldelningsbeslut redan fattats avseende upphandlingen IEI-
    
FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING
DOM
Sida 3 9242-10
 2010-00271 (kapmaskin). Den andra upphandlingen var däremot uppskju­ ten tillsvidare. Bolaget blev mycket förvånat då det tidigare erhållit infor­ mation om att inte något skulle lämnas in. Bolaget kfumer att det förevarit oklarheter kring inlämnandet av dessa anbud vilket resulterat i att bolaget, på uppmaning, inte lämnat in något anbud.
Universitetet har i yttrande anfört bl.a. följande. Det går inte att utläsa på vilket sätt bolaget anser att Universitetet har brutit mot LOU. Universitetet har annonserat två stycken förenl<lade upphandlingar under samma tidspe­ riod (en avseende den i detta överprövningsärende aktuella kapmaskinen och en annan avseende en s.k. slip- och polermaskin). Upphandlingarna har genomförts helt separat, under skilda diarienummer och i enlighet med två separata förfrågningsunderlag som annonserats som två separata an­ nonser. Det finns sålunda inte några andra kopplingar mellan de båda upp­
handlingarna än att de avser att täcka skilda behov inom en och samma enhet vid Universitetet. Det stämmer att Universitetet i enlighet med gäl­ lande rätt, mot bakgrund av upptäckten av en tvetydig fonnulering av ett s.k. skall-krav, beslutat att avbryta upphandlingen av slip- och polermaski­ nen. I båda förfrågningsunderlagen finns tydligt angivet till vem frågor avseende upphandlingen ska ställas. Den kommunikation som bolaget i sin inlaga hänvisar till har inte förts med angiven kontaktperson för upphand­ lingen. Istället har bolaget, på eget initiativ, kontaktat en enskild tjfu1ste­ man för att diskutera uppkomna frågor kring kravspecifikationen avseende
slip- och polermaskinen. Efter samtal med den utpekade tjänstemannen har dock inte fran1kommit något som skulle stödja bolagets påstående om att man skulle ha fått information om att båda pågående upphandlingar skulle vara föremål för ett avbrytande. Kommunikationen mellan tjänstemannen och bolaget avsåg upphandlingen av slip- och polermaskinen. Upphand­ lingen av kapmaskinen berördes endast marginellt i samtalet och då i en kontext som underströk att dessa upphandlingar utgjordes av skilda ären­ den. Bolaget synes inte ha varit införstådda med att inköpen av de båda
   
FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING
DOM
Sida 4 9242-10
maskinerna utgjordes av separata upphandlingar. Anledningen till denna missuppfattning kan enligt Universitetets mening endast sökas hos företrä­ darna för bolaget. En upphandlande myndighet kan inte bära ansvaret för att en potentiell leverantör inte sätter sig in i regelverk eller sakomständig­ heter i övrigt.
Förvaltningsrätten görföljande bedömning.
Det faktum att bolaget inte har lämnat in ett anbud gällande den i målet aktuella upphandlingen synes ha sin grund i att bolaget missuppfattat för-· hållandena mellan de parallellt pågående upphandlingarna gällande kapma­ skinen samt slip•· och polermaskinen. Oavsett vad som legat till grund för denna missuppfattning konstaterar förvaltningsrätten att det i målet inte är visat att Universitetet i aktuell upphandling har brutit mot de grundläggan­ de principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i LOU. Vid
nämnda förhållande ska bolagets ansökan avslås.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/1D).
Tomas Freden
   
  SVERIGES DOMSTOLAR
HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
Den som vill överklaga förvaltningsrättens be­ slut ska skriva till K.ammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten.
Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom t�e veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas emellertid från den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag.
För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. K.ammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars
finns synnerliga skäl att pröva överklagandet.
Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bö.r meddelas.
Skrivelsen med överklagande ska innehålla
1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där l<la­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten,
2. det beslut som överl<lagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet,
3. de skäl som klaganden anger till stöd for begäran om prövningstillstånd,
4. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd,
5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
Skrivelsen ska vara unclertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till forvaltningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer.
Bilaga
     www .domstol.se