FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG 2017-01-18 Mål nr 103-17 I KONKURRENSVERKET 2017 -01- 1 8 Avd Dnr KSnr Aktbll 1 Avdelning 2 SÖKANDE Meddelad i Göteborg Intraphone AB, 556534-5633 Ombud: Advokaten Herman Ehrenstjärna Sahlin Advokatfirman Lindmark Welinder AB Kungsgatan 2 C 223 50 Lund MOTPART Varbergs kommun, 21200-1249 432 80 Varberg SAKEN Överprövning av ett avtals giltighet enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, förkortad LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AV GÖRANDE Förvaltningsrätten bifaller ansökan och förklarar avtalet den 4 juli 2016 mellan Varbergs kommun och Tieto Sweden Healthcare & Welfare AB ogiltigt. Förvaltningsrätten avslår yrkandet att ingånget avtal inte får fullgöras i avvaktan på lagakraftvunnen dom. Dok.Id 456182 Postadress Box 53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031 -73 270 00 031-7117859 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se www.forvaltningsrattenigoteborg.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG 2017-01-18 B AKGRUND Varbergs kommun har tecknat ett flertal avtal med Tieto Sweden Healthcare & Welfare AB (Tieto), 556559-6151, sedan år 1998. Nu klandrat "Tilläggs­ avtal avseende Leverans, Underhåll och Tjänster" för "Procapita VoO - Tilläggsmoduler" (Lifecare Mobil Hemtjänst) har slutits mellan parterna den 4 juli 2016. YRKANDEN M.M. Intraphone AB (bolaget) yrkar att förvaltningsrätten ska besluta att ingånget avtal den 4 juli 2016 (Avtal 2016) mellan Varbergs kommun och Tieto ska förklaras ogiltigt. Bolaget yrkar, även interimistiskt, att förvaltningsrätten ska besluta att ingånget avtal inte får fullgöras till dess målet slutligt avgjorts genom lagakraftvunnen dom. Bolaget anför i huvudsak följande. Såvitt bolaget känner till har varken avtalen 1998, 2013 eller 2015 annonse­ rats eller upphandlats. Avtal 2016 har med säkerhet inte annonserats eller upphandlats. Varbergs kommun har sålunda genomfört en otillåten direkt­ upphandling i strid med bestämmelserna i LOU. Varbergs kommun bestrider inte yrkandena och tillstyrker att avtalet ogiltig­ förklaras omgående. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AV GÖRANDE Förvaltningsrätten tar upp målet till slutligt avgörande. Bolagets yrkande om interimistiskt beslut fram till förvaltningsrättens dom medför därför inte någon åtgärd. 103-17 2 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 103-17 I GÖTEBORG 2017-01-18 Förvaltningsrätten gör därefterföljande bedömning I 16 kap. 13 § LOU anges bl.a. att rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande myndighet och en leverantör är ogiltigt, om avtalet har slutits utan föregående annonsering enligt 7 kap. 1 eller 2 § eller 15 kap. 4 §. I ett sådant fall uppställs inte något skaderekvisit. Förvaltningsrätten konstaterar att parterna är ense om att det avtal som teck­ nats den 4 juli 2016 mellan Varbergs kommun och Tieto Sweden Healthcare & Welfare AB ska förklaras ogiltigt. Förvaltningsrätten finner inte skäl för någon annan bedömning. Avtalet ska därför förklaras ogiltigt. Det saknas tillräckliga skäl för att besluta att ingånget avtal inte får fullföljas till dess denna dom vunnit laga kraft. Yrkandet i denna del avslås därför. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/lB LOU) Ann Rittri Rådman Föredragande i målet har varit föredragande juristen Michael Koch. Itlil· SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. 2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler • 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www-domsto1 se