� FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA SÖKANDE DOM 2013-01-17 Meddelad i Uppsala Mål nr 6898-12 Enhet 1 l Sida 1 (4) ') c;,·,1 . �,., - ,.... � �J Riv-Tjänst Örebro AB, 556567-8009 MOTPART Surahammars kommun Box 203 735 23 Surahammar ÖVERPRÖVAD UPPHANDLING Surahammars kommun upphandling benämnd "Rivningsentreprenad Skogslundsskolan" SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten bifaller ansökan och förordnar att upphandlingen ska rättas i enlighet med de värderingsgrunder som följer av förfrågningsun­ derlaget. Dok.Id 81123 Postadress Box 1853 751 48 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax 018-16 73 00 018-16 73 43 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6898-12 2013-01-17 I UPPSALA BAKGRUND Surahammars kommun, förkortad kommunen, har gjort en upphandling benämnd "Rivningsentreprenad Skogslundsskolan". Den 10 december 2012 har kommunen fattat tilldelningsbeslut i upphandlingen och antagit anbudet från Haglunds Demolering AB. YRKANDEN Rivtjänst Örebro AB, förkortad bolaget, begär överprövning och anför i huvudsak följande. Det vinnande företaget uppfyller inte kraven för offent­ lig upphandling. Med hänsyn till den lilla mellanskillnaden mellan anbu­ den talar annars värderingsgrundema i förfrågningsunderlaget till bolagets fördel. Kommunen bestrider bifall till ansökan och anför att kommunen vid till­ delningsbeslutet anfört vilka skäl som ligger till grund för tilldelningen och att kommunen inte ser anledning att ändra detta beslut. DOMSKÄL Förvaltningsrätten har i målet att ta ställning till om det finns skäl att enligt LOU ingripa mot kommunens upphandling i anledning av de grunder bo­ laget har anfört. Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Kommunen har ställt som krav på anbudsgivaren att denne ska vara regi­ strerad för inbetalning av mervärdesskatt, innehållen A-skatt och arbetsgi­ vareavgift. Vidare har angetts att uppgift kan begäras från kronofogde­ myndigheten huruvida anbudsgivaren står i skuld för skatter och allmänna avgifter. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6898-12 2013-01-17 I förfrågningsunderlaget har kommunen angett att tilldelningsbeslutet ska baseras på värderingsgrunderna pris (0-60 p), teknisk förmåga genom vär­ dering av tidsplaner, kvalitetssystem, kvalitetsplan och referenser (0-20 p), teknisk kapacitet genom värdering av anbudsgivarens och underentrepre­ nörens personal (0-10 p) samt den finansiella ställningen (0-10 p). Vidare har i förfrågningsunderlaget angetts att det anbud, som är det ekonomiskt mest fördelaktiga med hänsyn till samtliga ovan angivna omständigheter, kommer att antas såvida inte samtliga anbud förkastas. Kommunens beslut att tilldela Haglund Demolering AB entreprenaden har motiverats enligt följande. Haglund Demolering AB uppfyller de krav som ställts i förfrågningsunderlaget, bedöms ha maskinella och personella re­ surser att genomföra entreprenaden, bedöms ha tillfredsställande kunskaper inom arbetsområdet och har i sitt anbud erbjudit det lägsta priset. Bolaget har i sin ansökan om överprövning anfört att det föreligger brister i det vinnande företagets finansiella ställning och till stöd för detta åberopat uppgifter från kreditupplysning. I denna anges bl.a. att det vinnande före­ taget har skulder hos kronofogdemyndigheten och att en ansökan om kon­ kurs inlämnats till Västmanlands tingsrätt den 22 maj 2012. Förvaltningsrätten finner följande. Kommunen har inte ställt som kvalifice­ ringskrav på anbudsgivaren att denne ska ha en lägsta nivå vad gäller eko­ nomisk kapacitet utan endast angett att uppgifter om skulder avseende skatter och allmänna avgifter kan begäras in. I förfrågningsunderlaget har kommunen angett att det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet ska antas efter en sammanvägning av ett antal specificerade kriterier. Tilldelningsbe­ slutet har motiverats med att det vinnande företaget uppfyllt de krav som ställts i förfrågningsunderlaget, har tillräckliga resurser och kunskap samt har erbjudit det lägsta priset. Det anges inte att någon viktning har gjorts av I UPPSALA FÖRVALTN I GN STTEN AA I U P SL Sida4 6898- 12 o l a d e ik i i e fö nl h a ko m e istäet ra ie ig etm b t å n i ph l nädakrerea d i ng e s t A b l t t fr amgår således . v es e u ed vad som angivits g i kt t fö de l kt es ad ee ntann mn, fr irgnisundeageta tkoomsm ra a anbudet , ri l ä g a p s e t k ndbi aspåsås a kom agm o ag e t s a n s a s u it anaga detm t edde st g g d följe r l i n e ni e nl i h m e d d e v d er in g s g n e r s o m a. angi a r gn gs e get n å vnd i r HUR MA N V E Klas I r M å dn ma e stedt l n st åhhls i lda et AA G CM n ig B l ökn kamotdenna u n ne s ka åläg g a s a tt rätta upphand­ i upphandlingen bil (DV 3109/lA LOU R,a se ag Ö) Göl . DOM 20 - 01-17 HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midso:tnmarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står föi-valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonmunmer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överl