FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN Föredraganden Lina Levin SÖKANDE DOM 2013-03-14 Meddelad i Falun Mål nr 392-13 Enhet 2 Sida 1 (3) Dok.Id 80102 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 Ferrivia AB, 556757-0691 Wiboms väg 12 171 60 Solna MOTPART 1. Trafikverket 781 89 Borlänge Ombud: Anna Haraldsson och Erica Jonsson Juridik och upphandling Trafikverket 781 89 Borlänge 2 . ÅF-lnfrastructure AB, 556185-2 103 169 99 Stockholm SAKEN Ansökan om överprövning FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE KONKURRENSVERICEI' Förvaltningsrätten bestämmer att upphandlingen får avslutas först sedan rättelse har gjorts på så sätt att en ny anbudsutvärdering ska göras där an­ budet från ÅF-Infrastructure AB inte får ingå. 2013 -03- 1 S Dnr KSnr Aktbll Avd FÖRVALTNINGSRÄTTEN !FALUN Enhet 2. DOM Sida 2 392-1 3 BAKGRUND OCH YRKANDEN Trafikverket genomför genom förenklat förfarande en upphandling av "Konsultuppdrag avseende Delprojektledare bygg, BEST för Falu Rese­ centrum inom Falu kommun. Dalarnas län", diarienummer TRV 2 0 1 2/ 7 4 7 3 6 . T i l l d e l n i n g s b e s l u t fa t t a d e s d e n 2 3 j a n u a r i 2 0 1 3 , v a r v i d Å F ­ Infrastructure AB (ÅF) tilldelades kontraktet. Ferrivia AB (Bolaget) ansöker om överprövning och yrkar att upphand­ lingen ska rättas på så sätt att ÅF:s anbud diskvalificeras, anbudsutvärde­ ringen justeras och uppdraget tilldelas Bolaget. Till stöd för sin talan anför Bolaget i huvudsak följande. Ett obligatoriskt krav i upphandlingen är att den offererade konsulten ska ha minst fem års erfarenhet som byggledare eller platschef/arbetsledare för entreprenader. ÅF har offererat Per-Erik Johansson, en mycket kompetent besiktningsman som dock - såvitt fram­ går av hans CV - saknar relevant erfarenhet enligt förfrågan. ÅF:s anbud borde därmed ha diskvalificerats då det inte uppfyller de obligatoriska kra­ ven i förfrågningsunderlaget. Bolaget uppfyller samtliga obligatoriska krav och har det ekonomiskt mest fördelaktiga priset. Trafikverket medger bifall till ansökan på så sätt att anbudsutvärderingen rättas och anför i huvudsak följande till stöd för sin talan. Den av ÅF offe­ rerade konsulten uppfyller inte kravet på minst fem års erfarenhet som byggledare eller platschef/arbetsledare för entreprenader, varför ÅF:s an­ bud borde ha förkastats. Trafikverket har av förbiseende missat detta. ÅF medger bifall till ansökan. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE För att förvaltningsrätten ska kunna besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först efter att rättelse har gjmis, måste Bolaget Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 392 -13 Enhet 2 ! FALUN visa att den upphandlande myndigheten brutit mot någon av de grundläg­ gande principerna i lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF) eller någon annan be­ stämmelse i LUF och att detta medfört att bolaget lidit eller kan komma att lida skada (1 6 kap. 6 § LUF). De grundläggande principerna i LUF innebär att upphandlande myndigheter ska behandla alla leverantörer på ett likvär­ digt och icke-diskriminerande sätt, genomföra upphandlingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet (1 kap. 24 § LUF). Paiierna är överens om att den av AF offererade konsulten- Per-Erik Jo­ hansson - inte uppfyller kravet i avsnitt 5.3 i uppdragsbeskrivningen om att den offererade konsulten ska ha minst fem års erfarenhet som byggledare eller platschef/arbetsledare för entreprenader med järnvägsspecifika arbe­ ten, varav minst ett år avseende bangårdsombyggnader. Förvaltningsrätten finner inte skäl att avvika från parternas bedömning i denna del. Trafikver­ ket har genom att anta AF:s anbud trots att det inte uppfyller samtliga obli­ gatoriska krav i upphandlingen brutit mot likabehandlingsprincipen. Bola­ get får till följd härav anses ha lidit eller kan komma att lida skada. Skäl för ingripande enligt LUF föreligger därmed. Eftersom bristerna i upphand­ lingen inte är hänförliga till det konkurrensuppsökande skedet är rättelse är en tillräckligt ingripande åtgärd Gfr RÅ 2005 ref. 47). Upphandlingen ska rättas på så sätt att utvärderingen ska ske utan beaktande av anbudet från AF. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 31 09/IC LOU). �(1fflfflirlf!r rådman