FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr 856-11 Sida 1 (3) I VÄXJÖ Föredraganden Helene Larsson 2011-03-14 Meddelad i Växjö SÖKANDE Demokratikonsult & Samarbetspartner Helena Brandt, 630324-03502 Norr Mälarstrand 92 11235 Stockholm KONKURRENSVERKET 2011 -03- 1 5 Avd Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning samt yrkandet om inhibition. MOTPART Landstinget Blekinge 371 81 Karlskrona SAKEN Begäran om överprövning enligt lagen (2007:1091) om of-.&.Ml.l.l.l.iL,..i,��n�d¾.:;.----1 ling; LOU Aktbil FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Dok.Id 24373 Postadress Box 42 351 03 Växjö Besöksadress Kungsgatan 8 Telefon Telefax 0470-868 00 0470-869 50 E-post: forvaltningsrattenivaxjo@dom,se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I VÄXJÖ YRKANDEN M.M. DOM Sida 2 856-11 Landstinget Blekinge (landstinget) har genomfört en upphandling av s.k. föUeforskning. Upphandlingen har skett i form av ett förenklat förfarande med avgivande av elektroniska anbud. Enligt tilldelningsbeslutet tilldela­ des Blekinge tekniska högskola kontraktet. Anbudet från Demokratikonsult & Samarbetspartner Helena Brandt (bolaget) diskvalificerades och utvär­ derades alltså inte. Bolaget ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att utvärde­ ringen görs om samt att förvaltningsrätten beslutar om inhibition. Som grund för sin talan anför bolaget i huvudsak följande. Landstinget har brutit mot LOU genom att inte följa proportionalitetsprincipen. I upphandlingen har uppställts krav på att anbudsbekräftelsen ska ges in i filformatet pdf. Bolaget använde sig av filformatet JPG och blev därmed diskvalificerade. Det måste anses oproportionerligt att utesluta ett korrekt anbud som läm­ nats in i ett annat vanligt filfo1mat. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Enligt 1 kap 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap 2 § LOU följer att rätten ska besluta att upphandlingen ska gö­ ras om eller att den f'ar avslutas först sedan rättelse gjorts om den upphand­ lande enheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap 9 § eller någon annan bestärnmelse i denna lag och detta har medfört att leverantö­ ren har lidit eller kan komma att lida skada. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I VÄXJÖ DOM Sida 3 856-11 Av utredningen i målet framgår att tilldelningsbeslutet sändes till anbuds­ givarna den 10 mars och besvärstid alltså fortfarande löper. Enligt punkt 1.2.3 i förfrågningsunderlaget ska anbudsbekräftelsen fyllas i, skrivas ut, undertecknas samt inlämnas i inskannat pdf-format. Kravet på filformat är formulerat som ett obligatoriskt krav som måste vara uppfyllt för att anbudet ska gå vidare till utvärdering. Det är ostridigt att bolagets anbud inte uppfyller detta krav. Förvaltningsrätten konstaterar att det efterfrågade filformatet är vanligt och att kravet i sig därför inte riskerar att på ett otillbörligt sätt gynna någon särskild leverantör. Med den utgångspunken kan det inte anses vara opro­ portionerligt i upphandlingslagstiftningens mening att ställa skall-krav på att delar av en upphandling i elektronisk form har ett visst filformat för att beaktas. Intehellervadbolagetharanförtochåberopatimåletiövrigt innebär att landstinget kan anses ha brutit mot bestämmelserna i lagen om offentlig upphandling. Ansökan om överprövning ska därför avslås. Vid denna utgång finns det inte skäl att förordna om inhibition. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV3109-1D-LOU) SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTlllSTÅND \ Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster far avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/1D LOU