FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN Enhet2 Föredraganden Anna Borgs SÖKANDE DEKRA Industrial AB, 556033-5977 Gamlestadsvägen2 402 51 Göteborg Ombud: LarsRisberg Avd DEKRA Industrial AB Gamlestadsvägen2 Dnr Sida1 (3) DOM Mål nr 2014-02-27 128-14 Meddelad i Falun 402 51 Göteborg MOTPARTER 1 . Inspecta SwedenAB,556190-5935 Box443 801 06 Gävle Aktbil 2 . Kommunalförbundet Inköp Gävleborg,222000-2311 826 80 Söderhamn SAKEN 2014 -03- KSnr - Överprövning enligt lagen (2007 :1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår DEKRA Industrial ABs ansökan om överpröv­ ning av avtalets giltighet. Dok.Id 103873 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 KONKURRENSVERKET 0 3 ;;;� FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FA L UN Enhet2 DOM Sida2 128-14 BA KGRUND OCH YR KANDE N Inköp Gävleborg har, som inköpscentral, genom förenklat förfarande enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU), genomfört en upp­ handling av ett ramavtal avseende "Besiktning lyft- och tryckanordningar" med ärendenummer5414. Av Utvärderingsprotokoll/Beslut den6 septem­ ber2013 framgår, såvitt nu är aktuellt, att lnspecta Sweden AB (Inspecta) antogs som leverantör. Avtal har sedan tecknats mellanInköp Gävleborg ochInspecta ( avtalet). DE KRA lndustrial AB (Dekra) ansöker om överprövning och yrkar att avtalet ska ogiltigförklaras. Till stöd för sin talan förDekra fram att tilldel­ ningsbeslutet och därmed avtalet avviker från innehållet i anbudsformulä­ ret för den aktuella upphandlingen och attInköp Gävleborg därmed slutit avtal utan föregående annonsering och genomfört en direktupphandling. Inköp GävleborgochInspectabestriderbifalltillansökanochförfram att upphandlingen är utförd i enlighet med LOU, att den är avslutad och att avtal är tecknat. Förvaltningsrätten beslutade den21 januari2013 att avslåDekras yrkande om att avtalet inte f'ar fullgöras förrän förvaltningsrätten har beslutat om annat. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSR ÄTTENSAV GÖRANDE Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande myndighet och en leverantör är ogiltigt, om avtalet har slutits utan föregå­ ende annonsering (15 kap.4 och2 §§ och16 kap.12 §LOU). Dekra framhåller att det i upphandlingen ställts krav på att leverantörer ska lämna fasta priser per objekt. EftersomInspectas anbud innehåller så­ väl löpande som fasta priser ochInspecta trots detta tilldelats kontraktet avviker såväl tilldelningsbeslutet som avtalet från innehållet i anbudsfor­ muläret. Avtalet utgör således inte en del av upphandlingen och det har Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 128-14 I FALUN Enhet2 därmed slutits utan föregående annonsering. Inköp Gävleborg har därför genomfört en otillåten direktupphandling. Som framgår av utredningen i målet har Inköp Gävleborg genomfört en upphandlingavseendebesiktninglyft- ochtryckanordningar.Avförfråg­ ningsunderlaget framgår att priser ska lämnas som fasta per objekt. Inköp Gävleborg har dock vid utvärderingen utvärderat Inspectas anbud i vilket priser anges både fasta per objekt och löpande, dvs rörliga. Utredningen i målet ger inte vid handen att innehållet i avtalet är ett annat än vad Inspecta angett i sitt anbud och som legat till grund för utvärdering­ en och tilldelningsbeslutet. Annat har inte framkommit än att det förenk­ lade upphandlingsförfarande som tillämpats har annonserats på föreskrivet sätt. Den omständigheten att en påstådd avvikelse vid utvärderingen skett i förhållande till de i förfrågningsunderlaget angivna kraven på hur priser ska lämnas, kan inte anses medföra att fråga är om en otillåten direktupp­ handling. Det finns därmed inte grund för att ogiltigförklara det aktuella avtalet. Ansökan om överprövning av avtalets giltighet ska därför avslås. [ J ir'1 � l Karin Forslund Johansson rådman HUR ? VERKLAGAR, se bilaga (DV3I09/1 CLOU). HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Om Ni vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska Ni skriva till Karomarditten i Sundsvall Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhap.dling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prö.vningstillstånd om ·1. det finns anledning att betvivla förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. u � ;;;6 till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet- och om de fortfarande är aktuella- behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster rar avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut I vissa fall rar avtal slutas omedelbart Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. Q Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer www.domstol.se riktigheten av det slut som 4.