LÄNSRÄTTEN I STOCKHOLMS LÄN
Sida 1 (5)
SÖKANDE
Rättelse enligt 32 § förvalt­ ningsprocesslagen.
Ticket Affärsresor AB, 556276-904l Svetsarvägen 10
171 41 Solna
MOTPART
AB Svensk Bilprovning, 556089-5814 Box 508
162 15 Vällingby
SAKEN
Domens dag 2008-03-14.
ska rätteligen vara
DOM 2008-03-15 Meddelad i Stockholm
Mål nr 5612-08 Rotel 551
 Överprövning enligt lagen (1992:1528) om offentlig upphandling - LOU
DOMSLUT
Länsrätten avslår ansökan om överprövning samt yrkandet om interimistiskt förordnande.
2008-03-18 i A-
 �•ee·fl?:ftflmszsrr
   t'«)Nl<URRENSVERKET1I
 I::�
   Dok.Id 316084
Postadress
115 76 Stockholm
Telefax
08-561 680 01 E-post: lansrattenistockholm@dom.se
Expeditionstid
måndag - fredag 09:00-15:00
Besöksadress
Tegeluddsvägen 1
Telefon
 08~561 680 00

Sida 2 LÄNSRÄTTEN I DOM 5612-08
STOCKHOLMS LÄN BAKGRUND
AB Svensk Bilprovning (Bilprovningen) har genomfört en upphandling avseende webbaserat självbokningsverktyg för tjänsteresor (U 29/07). Upp­ handlingen har genomförts som en förenklad upphandling enligt 6 kap. LOU. I tilldelningsbeslut avsänt den 7 mars 2008 beslöt Bilprovningen att anta annat anbud än anbud från Ticket Affärsresor AB.
YRKANDEN M.M.
Ticket Affärsresor AB (Ticket) ansöker om överprövning enligt LOU och yrkar även att länsrätten omedelbart beslutar att upphandlingen inte får av­ slutas innan något annat har beslutats. Till stöd för sin talan anför Ticket bl.a. följande. Bilprovningen har i sitt tilldelningsbeslut inte gjort någon viktning mellan de olika färdsätten och tjänsterna utan endast summerat de enskilda styckeprisema. Det är därför inte säkerställt att det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet accepterats. Bilprovningen har inte följt sin egen instruktion i upphandlingsdokumentet där det står att pris ska anges per bokning och transaktion. Som exempel kan nämnas ett antagande om bok­ ning av 100 flygresor och 500 tågresor. Räkneexemplet visar att Tickets pris i detta fall ligger 4 500 kr under det vinnande anbudet. Detta visar att utan viktning kan inte en adekvat bedömning göras. Ticket lider skada av upphandlingsresultatet på grund av uteblivna intäkter.
Bilprovningen bestrider bifall till ansökan och anför bl. a. följande. I för­ frågningsunderlaget anges att man bokar 4 500 resor per år och att bokning av resor med tåg, flyg, flygtaxi, hyrbil samt hotell ska kunna ske via själv­ bokningsverktyget. Bilprovningen har inte tillgång till statistik som visar fördelningen mellan de olika färdsätten och inte heller över antalet hotell­ bokningar, varför sådana uppgifter inte lämnats i underlaget. Man har där-
     
Sida 3 LÄNSRÄTTEN I DOM 5612-08
STOCKHOLMS LÄN
för begärt att pris ska anges per bokning, per transaktion, per licens samt för implementering och andra eventuella kostnader. Samtliga begärda priser avser således styckekostnad. Vid utvärderingen har en sammanvägning gjorts av ovan angivna priser. Någon viktning har inte gjorts, varför priser­ na vägt lika vid utvärderingen oberoende typ av bokning. Det exempel som framförts av Ticket, vilket uppges påvisa att man missgynnats vid utvärde­ ringen, är helt och hållet baserat på Tickets eget antagande om antalet bok­
ningar och saknar såväl grund som relevans. Dessutom har endast två färd­ sätt vägts in i exemplet. Man skulle omvänt kunna göra andra antaganden om resemönster som visar att Ticket gynnats vid utvärderingen. Bilprov­ ningen anser att utvärderingen skett på ett sådant sätt att det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet antagits samt att man till fullo följt i förfråg­ ningsunderlaget angiven instruktion för utvärdering av priset.
Ticket har i yttrande anfört bl.a. följande. Bilprovningens val att vikta samt­ liga produkter lika ger en felaktig bild av den angivna totala kostnaden. Baserat på Tickets kunskap om företag och organisationer liknande Bil­ provningen sker övervägande delen av resandet med tåg. 24-timmarsservice är en marginaltjänst som sällan används men har ändå viktats lika med öv­ riga produkter. Noterbart är att med kostnaden för 24-timmarsservice un­ dantagen är arvodena, med Bilprovningens viktningssätt, exakt lika. Enligt förfrågningsunderlaget ska pris anges per bokning, per transaktion, per li­ cens samt för implementering och andra eventuella kostnader. Bilprovning­ ens viktning har skett utan hänsyn tagen till transaktion, vilket är angivet som ett av kriterierna.
DOMSKÄL
Tillämpliga bestämmelser
Enligt övergångsbestämmelserna till lagen (2007:1091) om offentlig upp­ handling ska bestämmelserna i den äldre lydelsen av LOU tillämpas på upphandlingar som påbö1:jats före den 1 januari 2008.
 
Sida 4 LÄNSRÄTTEN I DOM 5612-08
STOCKHOLMS LÄN
Enligt 1 kap. 4 § LOU ska upphandling göras med utnyttjande av de kon­ kurrensmöjligheter som finns och även i övrigt genomföras affärsmässigt. Anbudsgivare, anbudssökande och anbud ska behandlas utan ovidkomman­ de hänsyn.
Enligt 7 kap. 1 § första stycket LOU får en leverantör som anser att han lidit eller kan komma att lida skada enligt 2 § i en framställning till allmän för­ valtningsdomstol ansöka om åtgärder enligt nämnda paragraf.
I 7 kap. 2 § LOU anges bl.a. följande. Om den upphandlande enheten har brutit mot I kap. 4 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Rätten får omedelbart besluta att upphandlingen inte får av­ slutas innan något annat har beslutats.
Utredningen i målet
I Bilprovningens förfrågningsunderlag anges under rubriken kravspecifika­ tion, punkt 5.2, bl.a. följande. Pris ska anges per bokning, per transaktion, per licens, för implementering (engångskostnad) samt eventuella andra till­ kommande kostnader.
Länsrättens bedömning
Av 1 kap. 4 § LOU framgår att en upphandling ska göras med utnyttjande av de konkurrensmöjligheter som finns och även i övrigt genomföras af­ färsmässigt. Anbudsgivare, anbudssökande och anbud ska behandlas utan ovidkommande hänsyn. Vidare gäller de EG-rättsliga principerna om icke­ diskriminering, likabehandling, transparens (öppenhet och förutsebarhet), proportionalitet och ömsesidigt erkäm1ande. Grund för att ingripa mot en upphandling kan föreligga om den upphandlande enheten har åsidosatt kra­ vet på affärsmässighet eller förbudet mot ovidkommande hänsyn i I kap.
4 § LOU eller någon av de uppräknade EG-rättsliga principerna och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada.
     
Sida 5 LÄNSRÄTTEN I DOM 5612-08
STOCKHOLMS LÄN
Ticket har anfört att Bilprovningens utvärdering ger en felaktig bild av den totala kostnaden eftersom någon viktning inte gjorts mellan de olika reseal­ ternativen samt övriga kostnader och avgifter. Såsom Bilprovningen anfört har en sådan viktning inte gjorts eftersom någon statistik över resemönster inte finns tillgänglig. Samtliga begärda prisuppgifter har alltså avsett styckekostnad per produkt utan inbördes viktning. Länsrätten finner inte skäl att anse att upphandlingen skett i strid med gällande regler. Det är såle­ des inte visat att Bilprovningen har åsidosatt kravet på affärsmässighet i LOU eller någon av de ovan uppräknade EG-rättsliga principerna. Tickets ansökan om ingripande enligt LOU samt yrkande om interimistiskt förord­
nande ska därför avslås.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV3109/1A)
/1
\ !. \i·-
/' :� '- lfJt1�i,(�
 Marie-Louise Diurson chefsrådman
Föredragande har varit Magnus Ehn.
j-!.

            
 u
::, '"O
SVERIGES DOMSTOLAR
HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till Kanunarrätten i Stockholm. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten.
Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emelle.rtid från den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer .in nästa vardag.
Skrivelsen med överklagande skall innehålla
1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det vik.tigt att anmälan snarast görs till kammarrätten,
2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet,
3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd,
4. den ändring av länsrättens beslut som kla­
nden vill få till stånd,
För att ett överkla nde skall kunna tas upp i
ga
kammarrätten fordras att prövningstillstånd
meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet.
Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas.
r---0
ga
www.domstol.se
5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer.
Bilaga