FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2012-05-23 Mål nr 9909-12 Enhet 12 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Meddelad i SÖKANDE Ricoh Sverige AB, 556228-8851 Box 1536 171 29 Solna MOTPART =:\ Stockholm Ombud: Advokat Carl Noren Kastell Advokatbyrå AB Box 7169 103 88 Stockholm r - r..., ' ,-- I") -- 4 - Telge i Södertälje AB, 556307-6867 Box 633 151 27 Södertälje om offentlig upphandling - LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten upphäver Telge i Södertälje AB:s beslut att avbryta upphandlingen. P( Överprövning av beslut att avbryta upphandling enligt lagen (2007:1091) SAKEN Dok.Id 243743 Postadress Besöksadress Tegeluddsvägen 1 115 76 Stockholm Telefon 08-561 680 00 E-post: Telefax 08-561 680 0 I Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 L- ..... '-- ,.>' k------� ----�- I !\ '�----�-- 1-::D:;;.n;.:.:r�,_,..,-= =-':-: -" t;l c: I forvaltningsrattenistockholm@dom.se FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 9909-12 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen BAKGRUND Telge i Södertälje AB (Telge) har genomfört en upphandling av skrivare, multifunktionsskrivare, kopiatorer och faxar, dnr TI 2011-1108. Upphand­ lingen har genomförts med ett öppet förfarande. Av tilldelningsbeslut som skickades till anbudsgivarna den 21 mars 2012 framgår att Telge beslutat att teckna avtal med Ricoh Sverige AB (Ricoh). Upphandlingen överklagades till förvaltningsrätten. Under det att förvalt­ ningsrätten handlade målet meddelade Telge, den 2 maj 2012, att upphand­ lingen hade avbrutits. Ricoh ansöker om överprövning av Telges beslut att avbryta upphandling­ en och yrkar att beslutet ska upphävas. Till stöd för sitt yrkande anför Ricoh bl.a. följande. Telge har meddelat sitt beslut om avbrytandet på det internetbaserade upphandlingsverktyget Tendsign. Av beslutet framgår inget skäl till varför Telge avbrutit upphandlingen. Telge kan därmed inte anses ha visat att det förelegat sakligt godtagbara skäl för att avbryta upp­ handlingen. Telge har givits tillfälle att yttra sig över Richos ansökan. Telge har med­ delat förvaltningsrätten att man inte har för avsikt att yttra sig. DOMSKÄL Enligt 9 kap. 9 § andra stycket LOU ska en skriftlig underrättelse ska snar­ ast möjligt lämnas till anbudsgivarna när en upphandlande myndighet be­ slutar att avbryta en upphandling. I underrättelsen ska skälen för beslutet anges. En upphandlande myndighet har själv rätt att avgöra när en upphandling ska inledas och när en inledd upphandling behöver avbrytas. Möjligheten 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 9909-12 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen att avbryta en upphandling är emellertid begränsad. Av avgöranden i Högsta förvaltningsdomstolen och EU-domstolen framgår att ett beslut om avbrytande måste vila på sakligt godtagbara skäl och att det inte får vara godtyckligt. Ett beslut om avbrytande måste vidare följa de grundläggande principerna i LOU i allmänhet och principen om förbud mot diskriminering på grund av nationalitet i synnerhet Gfr bl.a. RÅ 2009 ref 43 och C-244/02, Kauppatalo Hansel). Förvaltningsrätten kan konstatera att Telge inte har anfört några skäl för sitt beslut att avbryta upphandlingen. Därmed kan Telge inte heller anses ha visat att de haft sakligt godtagbara skäl för sitt beslut. Förvaltningsrätten finner därför att beslutet att avbryta upphandlingen ska upphävas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lA LOU) Anna Stenberg förvaltningsrättsfiskal Föredragande har varit förvaltningsrättsnotarien Fredrik Forsberg. 3 I,,��-:.,_ f!-!i� HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND SVERIGES DOMSTOLAR Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lA LOU