1 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Enhet 12 SÖKANDE DOM 2013-04-09 Meddelad i Stockholm Mål nr 5391-13 KONKURRENSVERKET 2013 -04- 0 9 Bromma & Botkyrka Bilskrot AB, 556354-1787 Plaisirvägen 3 162 50 Vällingby MOTPART Avd Onr lKlnr Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Bromma & Botkyrka Bilskrot AB:s ansökan om överprövning. AIO\f"". Trafik- och renhållningsnämnden i Stockholms Stad Ombud: Biträdande stadsadvokat Olov Welander Stadsledningskontoret Juridiska avdelningen 105 35 Stockholm SAKEN Dok.Id 337485 Postadress Besöksadress Telefax 08-561 680 0 l forvaltningsrattenistockholm@dom.se 115 76 Stockholm 08-561 680 00 Tegeluddsvägen 1 Telefon Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 E-post: FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5391-13 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. Trafik- och renhållningsnämnden i Stockholms Stad (Staden) genom­ för en upphandling av en entreprenad avseende hantering av däck med och utan fälg, insamlade på Stockholms stads återvinningscentraler. Upphand­ lingsformen är förenklat förfarande. Den 27 februari 2013 fattades ett till­ delningsbeslut med innebörden att en annan anbudsgivare än Bolaget till­ delas entreprenaduppdraget. Bromma & Botkyrka Bilskrot AB (Bolaget) ansöker om överprövning av upphandlingen med yrkande att vinnande anbudsgivares anbud förkas­ tas med hänvisning till att det är onormalt lågt. Till stöd för sin talan upp­ ger bolaget följande. I förfrågningsunderlaget punkt 4.2 anges att. till grund för anbudets utvärdering kommer att ligga det pris per ton som lämnats i anbudsformuläret samt avstånden mellan återvinningscentralerna och för dessa angiven mottagningsanläggnings adress. Sammanlagd total hante­ ringskostnad och transportkostnad utgör anbudets jämförelsetal. Att myn­ digheten antar ett anbud med noll kr per ton i hanteringskostnad är orim­ ligt. Staden bestrider ansökan och anför bl.a. följande. Det är inget anmärk­ ningsvärt med ett nollbud i detta sammanhang. I fälgarna finns ett metall­ värde som innebär ett mervärde för uppdragstagaren. Mot bakgrund av stadens egna erfarenheter samt inhämtande av uppgifter från andra kom­ muner bedömdes det som troligt att inkomna anbud skulle kunna hamna i ett spann mellan 0 kr och upp till en kostnad av 300-400 kr per ton. Det bedömdes inte heller som otänkbart att en anbudsgivare skulle kunna lämna ett anbud som innebar en mindre ersättning per ton till staden för att erhålla uppdraget. Staden har sedan år 2009 tecknat avtal med vinnande anbudsgivare som mottagit däck med fälg för noll kr per ton. Priset är inte onormalt lågt och staden har inte haft anledning att förkasta anbudet. 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5391-13 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET I de fall upphandlande myndighet uppfattar att det är fråga om ett onormalt lågt anbud får myndigheten, enligt 15 kap. 17 § LOU, inte förkasta ett an­ bud innan en skriftlig förklaring till det låga anbudet begärts och ett till­ fredställande svar inte lämnats. Bestämmelsen innebär dock ingen skyldig­ hetförenupphandlandemyndighetattförkastaettlågtanbud. Stadenhar inte bedömt att vinnande bolags pris är onormalt lågt med hänvisning till stadens egna erfarenheter samt inhämtande av uppgifter från andra kom­ muner. Vad bolaget anfört visar enligt förvaltningsrättens mening inte att staden agerat i strid med LOU. Skäl för ingripande med stöd av LOU finns därmed inte och ansökan ska avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga (DV 3109/la LOU). Ann-Jeanette Eriksson Rådman Föredragande har varit Peter Collert. 3 I.. '"' i.tl-l SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, rnidsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lA LOU