3i FÖRVALTNINGSRÅTTEN I MALMÖ SÖKANDE DOM 2016-03-07 Meddelad i Malmö Mål nr 635-16 Sida 1 (4) Avdelning 1 Master Design Sverige AB, 556347-9178 Upplagsvägen 1 117 43 Stockholm MOTPART KONKURRENSVERKET 2016 -03- 0 7 • Avd Dnr KSnr AklbU Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU Region Skåne 291 89 Kristianstad SAKEN FÖRVALTNINGSRÅTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Master Design Sverige AB:s ansökan om ingri­ pande enligt LOU. Dok.Id 306722 Postadress Box4522 203 20Ma1mö Besöl,sadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: kanslil.fma@dom.se www.forvaltningsrattenimaJmo.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 635-16 IMALMÖ Avdelning 1 BAKGRUND Region Skåne genomför en upphandling av profilprodukter, dm I 500302. Upphandlingen genomförs med öppet förfarande enligt LOU. Enligt tilldel­ ningsbeslut har Felestad Trading AB (Felestad) tilldelats kontraktet. Master Design Sverige AB (Master Design) har placerat sig på tredje plats. YRKANDE OCH INSTÄLLNING Master Design ansöker om överprövning av upphandlingen. Som grund för sin talan anför Master Design bl.a. följande. Upphandlingen är uppdelad i två delru·, en prisbilaga som ger en summering och en bedömningsdel/utvärdering av föreslagna produkter och arbetssätt som enligt anbudsunderlaget kunde ge ett avdrag med maximalt 390 000 kr. Master Design har begärt ut samtliga anbudsgivares fullständiga anbud för att kunna skapa sig en uppfattning om relevansen i tilldelningsbeslutet. Reg­ ion Skåne har beslutat att sekretessbelägga i stort sett all information från Felestad. Region Skåne lämnar inte heller ut underlag på samtliga insldck­ ade produkter. Utvärderingsprovema och utvärderingen av dessa är en mycket viktig del i hela upphandlingens utfall. Master Design har överkla­ gat sekretessbeslutet till kammarrätten. Utifrån resultatrapp01ten kan konsta­ teras att Felestad har väsentligt högre poäng i bedömningsdelen än övriga anbudsgivare. Den totala summan som kan ge avdrag är 390 000 kr. Felestad har i resultatrapporten en reduceringssumma om 416 150 kr, alltså 26 150 kr mer än den maximala summan. Prisbilagan ska enligt anbudsun­ derlaget för on demand produkter vara officiella listpriser från katalog eller annan prislista. Utifrån det underlag som Master Design har tillgång till kan konstateras att Felestads priser inte motsvarar ett listpris på marknaden utan snarare ett inköpspris och skulle därmed ha uteslutits ur upphandlingen. Sida3 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 635-16 IMALMÖ Avdelning 1 Region Skåne bestrider bifall till ansökan och anför i huvudsak följande. Det har blivit en felräkning i utvärderingen och det har använts en total re­ duceringssumma om 420 000 kr i stället för den i förfrågningsunderlagets angivna 390 000 la'. Den felaktiga summan har dock använts för alla an­ budsgivare och även om man rättar utvärderingen och tillämpar den korrekta reduceringssumman påverkar detta inte resultatet av utvärderingen. De pri­ ser som Felestad har lämnat avseende on demand priser är tillgängliga på deras hemsida och används generellt på marlmaden. Felestad uppfyller såle­ des det uppställda kravet. Upphandlingen strider inte mot LOU. Master De­ sign har i utvärderingen hamnat på tredje plats. Kontrakt kommer att tecknas med en leverantör. Utifrån vad Master Design anfört och åberopat fu.• det omöjligt att anse att bolaget lidit eller riskerat att lida skada. SKÄLEN FÖRAVGÖRANDET Enligt 16 kap. 4 och 6 §§ LOU kan rätten pröva om en upphandlande myn­ dighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och, på talan av en leveran­ tör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphandling ska göras om eller att den får avslutas :ffirst sedan rättelse gjorts. Därvid gäller att rätten endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Förvaltningsrätten gör följande bedömning. Master Design gör gällande dels att Felestads anbud har väsentligt högre poäng i bedömningsdelen än övriga anbudsgivare, dels att Felestads priser inte motsvarar ett Iistpris på marknaden. Master Design gör härvid gällande Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 635-16 IMALMÖ Avdelning 1 att Felestads anbud, utifrån det underlag som Master Design har tillgång till, skulle ha uteslutits ur upphandlingen, För att ett ingripande enligt LOU över huvud taget ska bli aktuellt krävs det att Master Design lidit eller kan komma att lida skada. Enligt tilldelningsbe­ slutet har Master Design placerat sig på tredje plats. Även om upphandling­ en skulle rättas på så sätt att Felestad skulle uteslutas kommer Master De­ sign likväl inte att tilldelas kontraktet. Härav följer att Master Design inte lidit eller kan komma att lida skada i den mening som avses i 1 6 kap. LOU. Förvaltningsrätten saknar därmed anledning att på talan av Master Design besluta om ingripande enligt LOU. Master Designs ansökan härom ska där­ för avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV3 1 09/IB LOU) Maria Persson har föredragit målet. .SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - Överklagandet ska ha kommit in till och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person� eller adtessuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då kla nden fick del av beslutet. Om beslutet ga har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor frå11 den dag domstolens beslut meddelades. kammarrätten. Tiden för överldagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet.meddelades. 2. 3. 4. 5. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, denändringavförvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen korµmer in näst1t:V:idag. .·•·.Förattet�öv�rki�i��deskakunnatasuppi . kimunarrätten fciriifiis att prövningstillstå:nd meddelas. Kanuriati:ätten lämnar prövnin tillstånd �m 1. 2. 3. 4. gs det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överldagandet. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man a11ser att prövningstillstånd bör meddelas. när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, posfadress, e-postadress och telefonnummer \yww..domstol.:sc I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom otnrådena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överldagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten.