LÄNSRÄTTEN I JÄMTLANDS LÄN KLAGANDE Medinor AB Box 1215 181 24 Lidingö MOTPART Jämtlands läns Landsting Upphandlingsenheten 831 83 Östersund SAKEN DOM 2009-09-29 Meddelad i Östersund Mål nr 671-09 E Rotel 5 Sida 1 (3) Dok.Id 18742 Postadress Box490 831 26 Östersund Besöksadress Storgatan 6 Telefon 063-15 06 00 E-post: Telefax 063-15 07 07 Expeditionstid måndag - fredag 09:00 - 12:00 13:00 - 15:00 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) Medinor AB, nedan bolaget, har hos länsrätten ansökt om överprövning av den upphandling som Jämtlands läns landsting, nedan landstinget, avser att genomföra avseende laboratoriemateriel (Ref.nr. LS/738/2008). I ansökan yrkar bolaget att länsrätten skall ålägga landstinget att vidta rättelse på så sätt att bolagets anbud skall tilldelas upphandlingen av reagens och kon­ trollmaterial (position 1). Som grund för ansökan anförs i huvudsak följan­ de. Enligt utvärderingsbedörnningen ska landstinget upphandla det ekono­ miskt mest fördelaktiga anbudet, baserat på kvalitet och funktion (60 pro­ cent) och pris (40 procent). Det anbud som får högsta antalet utvärderings­ poäng ska upphandlas. Om två anbud får samma kvalitetspoäng antas det anbud med det lägsta priset. Bolaget offererade i denna upphandling Afini­ on CRP reagens och kontrollmaterial (position 1). Vid bedömningen tillde-• lades Afinion CRP den högsta utvärderingspoängen totalt och även pris­ mässigt jämfört med vinnande anbudet QuickRead CRP (Orion Diagnosti­ ca). Vid bedömningen har landstinget tagit upp en kostnad för en streck­ kodsläsare. Någon sådan har inte offererats av bolaget då sådan inte är nödvändig för utförandet av analysen. Streckkodsläsare har inte efterfi-å­ gats i anbudet. Det vinnande anbudet har inte pålagts någon extrautrustning 2009 -09- 3 0 Dnr !',loss av detta slag. Sida 2 LÄNSRÄTTEN I DOM 671-09 E JÄMTLANDS LÄN Landstinget medger bolagets yrkande. Landstinget uppger bl.a. följande. Det är ostridigt att Medinor AB har erhållit samma utvärderingspoäng (ska vara kvalitetspoäng) som den antagna leverantören. Vidare är det riktigt att Medinor AB:s offererade anbud Afinion CRP har lägst pris. DOMSKÄL De grundläggande principerna för offentlig upphandling finns intagna i 1 kap 9 § LOU. Där stadgas att upphandlande myndigheter skall behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. I 16 kap 1 § LOU anges bl.a. att en leverantör som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada enligt 2 § får i en framställning till allmän för-­ valtningsdomstol ansöka om åtgärder enligt den paragrafen. - Vid direkt­ upphandling får en ansökan enligt det nyss nämnda inte prövas efter den tidpunkt då det finns ett avtal om upphandlingen. - Vid tillämpning av ett annat förfarande än direktupphandling får en ansökan inte prövas efter den tidpunkt då det finns ett kontrakt. Den får dock prövas till dess att tio dagar gått från det att 1. den upphandlande myndigheten lämnat underrättelse enligt 9 kap 9 § (tilldelningsbeslut) till anbudsgivarna, eller 2. rätten, om den har fattat ett interimistiskt beslut, upphävt det beslutet. Enligt 16 kap. 2 § LOU föreligger en felaktig upphandling om den upp­ handlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada. Vid sådant förhållande skall rätten besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslu­ tas först sedan rättelse gjorts. LÄNSRÄTTEN I JÄMTLANDS LÄN DOM Sida 3 671-09 E Enligt förfrågningsunderlaget (Fl , 3.3) kommer det/de anbud att antas som är det/de för landstinget mest ekonomiskt fördelaktiga med hänsyn tagen till följande rangordnade utvärderingskriterier: 1. Kvalitet och funktion 60 % 2. Pris 40 % Om två anbud får samma kvalitetspoäng, antas det anbud som har lägst pns. Länsrätten gör följande bedömning. I målet är ostridigt att bolagets anbud "Instrument Afinion" och det i till­ delningsbeslutet vinnande anbudet erhållit samma kvalitetspoäng och att bolagets anbud dessutom har det lägsta priset. Detta förhållande har inte iakttagits vid utvärderingen på sådant sätt som angetts i förfrågningsunder­ laget. Rättelse ska därför ske genom att tilldelningsbeslutet ska göras om med iakttagande av anbudens kvalitetspoäng och priser. DOMSLUT Med bifall till bolagets begäran om överprövning förordnar länsrätten att rättelse av upphandlingen ska ske på så sätt att tilldelningsbeslutet ska gö­ ras om med beaktande av att bolagets anbud och den tidigare antagna leve­ rantörens anbud tilldelats samma kvalitetspoäng och att bolagets offererade anbud har lägst pris. HaiizLAGAR, se bilaga (Dv 3109/ l c) Olle Lindberger /\...