Dok.Id 263757 Postadress Box 2201 550 02 Jönköping Besöksadress Hamngatan 15 Telefon Telefax 036-15 66 00 036-15 66 55 E-post: forvaltningsrattenijonkoping@dom.se ,vww.förvaltningsrattenijonkoping.domstoI.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I JÖNKÖPING 2018-06-26 Mål nr 2279-18 KONKURRENSVERK! SÖKANDE RK Teknik i Gusum AB, 556414-3955 Box 7 610 40 Gusum MOTPARTER 1. Marks Bostadsaktiebolag, 556180-9319 Box 124 511 21 Kinna -... 2a·rs ..... -. .; f") ..., Meddelad i Jönköping 2. Protective System Svenska Productions AB, 556461-0961 E A Rosengrens gata 5 421 31 Västra Frölunda SAKEN Överprövning av upphandling enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår RK Teknik i Gusum AB:s ansökan. BAKGRUND Marks Bostadsaktiebolag (bostadsbolaget) genomför en upphandling av ut­ byte av balkonger på vissa byggnader i Kinna centrum. Upphandlingen sker som förenklad upphandling. Anbud har kommit in från fem leverantörer. Genom tilldelningsbeslut har anbud från Protective System Svenska Pro­ ductions AB (PSAB) antagits. RK Teknik i Gusum AB (RK Teknik) har an­ sökt om överprövning. YRKANDEN M.M. RK Teknik vill att förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen inte får av­ slutas förrän rättelse skett genom ny anbudsprövning, vid vilken anbudet l () Avd Dnr KSnr Aktbll - · ·, 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2279-18 I JÖNKÖPING från PSAB ska förkastas. RK Teknik anför bl.a. följande. PSAB har som kärnverksamhet att renovera och platsgjuta balkonger med aluminium­ räcken, inte att genomföra balkongbyte med prefabricerade balkonger i en­ lighet med ett obligatoriskt krav i upphandlingsdokumenten. Enligt bostads­ bolaget är det korrekt att PSAB:s val av utförande inte uppfyller det aktuella kravet. Att sedan PSAB dementerar detta och förklarar det som en missupp­ fattning gör att det uppstår brist på förtroende mellan upphandlande myn­ dighet och vinnande leverantör. Denna brist på förtroende kan resultera i för projektet onödiga processer med risk för ökade kostnader och avvikande ut­ förande. Bostadsbolaget har i svar på ansökan anfört bl.a. föijande. Bolaget har förut­ satt att de obligatoriska kraven i föijs. Efter samtal med PSAB har det dock framkommit att PSAB har för avsikt att gjuta balkonger på plats och att pe­ lare samt dragstag monteras om konstruktionen kräver det. Bostadsbolagets inställning är att anbudet från PSAB därmed inte uppfyller de obligatoriska kraven. Enligt PSAB är detta emellertid inget obligatoriskt krav. PSAB anser att RK Tekniks ansökan ska avslås och anför bl.a. följande. Det stämmer inte PSAB:s anbud skulle avvika från de obligatoriska kraven. Bo­ stadsbolagets inställning måste bero på någon form av missuppfattning. Bostadsbolaget har valt att inte yttra sig ytterligare med anledning av PSAB:s svar. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Gällande regler I 4 kap. 1 § LOU anges att upphandlande myndigheter ska behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2279-18 I JÖNKÖPING upphandlingar på ett öppet sätt. Upphandlingar ska vidare genomföras i en­ lighet med principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet. I 20 kap. 6 § LOU anges att rätten ska besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts om den upphand­ lande myndigheten har brutit mot någon av de grundläggande principerna i 4 kap. 1 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. Förvaltningsrättens bedömning I mål om överprövning enligt LOU är huvudprincipen att den part som gör gällande att det finns skäl för ingripande på ett klart sätt ska ange på vilka omständigheter den grundar sin talan och att rättens prövning är begränsad till de grunder som parten har åberopat (se rättsfallet RÅ 2009 ref. 69). RK Teknik har inte gett in något underlag som ger stöd åt påståendet att PSAB:s anbud avviker från ett obligatoriskt krav. Efter samtal med PSAB har bostadsbolaget visserligen angett att även dess uppfattning är att PSAB:s anbud inte uppfyller de obligatoriska kraven, men PSAB har uppgett att detta måste bero på en missuppfattning som uppstått under samtalet. Vid dessa förhållanden kan RK Teknik inte anses ha gjort sannolikt att PSAB:s anbud inte uppfyller de obligatoriska kraven. RK Teknik har vidare inte närmare preciserat hur den påstådda bristen på förtroende skulle påverka upphandlingen på ett sådant sätt att det skulle fin­ nas grund för ingripande, och det har inte heller i övrigt framkommit skäl för ingripande. RK Tekniks ansökan ska därför avslås. 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2279-18 I JÖNKÖPING HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga (DV 3 109/1 D LOU). Albert Pettersson Förvaltningsrättsfiskalen Albert Pettersson har avgjort målet. Föredragande jurist har varit Anders Sanner. SVERIGES DOMSTOLAR www.domstol.se HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Densomvillöverklagaförvaltningsrättens avgörande ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Adressen till förvaltningsrätten framgår av avgörandet. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av avgörandet. Om avgör­ andet har meddelats vid en muntlig förhand­ ling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när det kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag som avgörandet med­ delades. För offentlig part räknas tiden för över-klagande alltid från den dag avgörandet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommar­ afton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. Prövningstillstånd i kammarrätten För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövnings­ tillstånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. detinteutanattsådanttillståndmeddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. detäravviktförledningav rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Överklagandets innehåll Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person- eller organisations­ nummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobil­ telefon. Även adress och telefonnummer till arbetsplatsen ska anges, samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om klaganden anlitar ombud, ska om­ budets namn, postadress, e-post-adress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om samtliga ovan nämnda person- eller adressuppgifter har lämnats tidigare i målet och fortfarande är aktuella behöver de inte uppges igen. Om någon uppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. uppgift om det avgörande som över­ klagas - förvaltningsrättens namn, mål­ nummer samt dagen för avgörandet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens avgörande som klaganden vill få till stånd, Bilaga ·i www.domstol.se 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Forts. nästa sida Avtal före laga kraft i vissa mål I vissa mål får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens avgörande har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt • ling, lagen (2007:1091) om offentlig upphand­ • områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, lagen (2007:1092) om upphandling inom • försvars- och säkerhetsområdet, lagen (2011:1029) om upphandling på • koncessioner, lagen (2016:1147) om upphandling av • ling, eller lagen (2016:1145) om offentlig upphand­ • försörjningssektorerna lagen (2016:1146) om upphandling inom I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan fyra förstnämnda lagarna ?s och i 20 kapitlet i de två sistnämnda lagarna. r.'.. { Ytterligare information i Behöver ni fler upplysningar om hur man 2c � ;::,0-l överklagar kan ni vända er till förvaltnings- rätten. \V\vw.domstol.se