FÖRVALTNINGSRÄTTEN
I FALUN Ann-Louice Jonsson
SÖKANDE
DOM
2019-11-08
Meddelad i Falun
Mål nr 5083-19
Sida I (5)
 FUAB-Kompetens AB, 559211-0067 Badhusvägen 58
311 32 Falkenberg
MOTPART
Varbergs kommun 432 80 Varberg
SAKEN
Offentlig upphandling
FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
2&11 Il (}<l Avd
Dnr
KSnr /\!<tb1I ----'
1-------
  Dok.Id 265703
Postad,·ess Box 45
S-791 21 Falun
Besöksadress
Kullen 4
Telefon Telefax 023-383 00 00
E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se ·wv1,v.forvaltningsrattenifalun.domstol.se
Expeditionstid
måndag-fredag 08:00-12:00 13:00-16:00
Förvaltningsrätten avslår FUAB-Kompetens AB:s ansökan om överprövning.
KONKURRENSVERKET
1---------

Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5083-19
IFALUN
YRKANDEN M.M.
Varbergs kommun upphandlar ramavtal för kommunal vuxenutbildning (19/56) genom ett förenklat förfarande enligt lagen (2016:1145) om offent­ lig upphandling, LOU. Ramavtalet är uppdelat i fyra avtalsområden och
anbudsgivare har kunnat lämna anbud på ett eller flera av avtalsområdena. Varbergs kommun beslutade den 7 oktober 2019 att anta Movant AB som leverantör för samtliga avtalsområden. I tilldelningsbeslutet anges bl.a. att
anbud inkommit från FUAB Yrkesutbildningar AB i avtalsområde 2 och 3. Av beslutet kan vidare utläsas att respektive avtalsområde har utvärderats enligt principen ekonomiskt mest fördelaktiga utifrån grunden bästa förhål­ lande mellan pris och kvalitet samt att FUAB Yrkesutbildningar AB place­ rat sig på tredje och sista plats i utvärderingen med totalt45 poäng.
FUAB-Kompetens AB ansöker om överprövning och anför i ansökan bl.a. följande.
Varbergs kommun har behandlat fel företag. Det anbudslämnande företaget är FUAB-Kompetens AB och inte FUAB-Yrkesutbildningar AB.
Upphandlingen ska dessutom göras om då det finns stora brister i hante­ ringen av bolagets genomförandeplan. FUAB-Kompetens har beskrivit allt som efterfrågas på ett bra sätt. Varbergs kommun har tagit alltför lite hänsyn till vad bolaget åstadkommit i den kommunala vuxenutbildningen, där
FUAB-Kompetens har 22 års erfarenhet och ett stort nätverk bland företa­ gen på orten. Inte heller har Varbergs kommun tagit någon hänsyn till att 90
% av de elever som gick utbildning hos FUAB-Kompetens fick jobb efter utbildningen.

Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5083-19
I FALUN
De personer från Varbergs kommun som deltog under den muntliga presen­ tationen ställde flummiga frågor som tyder på att de inte har kompetens inom vuxenutbildning. FUAB-Kompetens har varit tydliga i både den munt­ liga och skriftliga presentationen av genomförandeplanen och det framstår som oklart vilka kriterier som legat till grund för Varbergs kommuns be­ dömning.
Varbergs kommun anser att ansökan ska avslås och anför bl.a. följande.
FUAB-Kompetens AB har inte lämnat anbud i upphandlingen. Av förfråg­ ningsunderlaget följer att anbudsgivaren ska registrera sig i Tendsign, att anbud ska lämnas genom det upphandlingsverktyget samt att som anbuds­ givare i upphandlingen betraktas det bolag som registrerats för det konto i Tendsign som anbudet lämnats från (punkt 2.2, 2.2.1 och 2.2.3).
Det ifrågavarande anbudet är lämnat från ett konto i Tendsign som är regi­ strerat på FUAB-Yrkesutbildningar AB. Det kan även konstateras att upp­ giften om vilket bolag som lämnat anbud framgår av anbudets första sida där FUAB Yrkesutbildningar AB med dess organisationsnummer anges som anbudslämnare/leverantör. Även andra delar av anbudet visar att anbudsgi­ varen är FUAB-Yrkesutbildningar. Det framgår t.ex. uttryckligen att FUAB Yrkesutbildningar lämnar anbud på avtalsornråde 2 och 3 (punkt 4.3 Upp­ dragets omfattning).
Till anbudet har också bifogats ett antal dokument som avser FUAB-Yrkes­ utbildningar såsom kvitto på inskickad ansökan om betygsrätt, ifylld blan­ kett från Skatteverket, likabehandlingsplan samt kurshandbok.
Eftersom FUAB-Kompetens inte har lämnat något anbud i upphandlingen har bolaget inte kunnat lida skada eller riskerat att lida skada av de upphand­ lingsfel som påstås.
  
Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5083-19
I FALUN
Oavsett vilket bolag som anses ha lämnat anbud i upphandlingen, är upp­ handlingsdokumenten transparenta och förenliga med de grundläggande upphandlingsrättsliga principerna i LOU. Utvärderingen har vidare gjorts i enlighet med de förutsättningar som anges i förfrågningsunderlaget och något avsteg från likabehandlingsprincipen eller någon annan princip eller bestämmelse i LOU har inte skett.
SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET
Utgångspunkterför rättens prövning
Efter ansökan av en leverantör som anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada får allmän förvaltningsdomstol överpröva en upphandling (20 kap.4 § iLOU).
Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt, genomföra upphandlingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet (4 kap. I §
LOU) .
Om den upphandlande myndigheten har brutit mot någon av de grundläg­ gande principerna i4 kap. 1 § eller någon annan bestämmelse i LOU och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts (20 kap. 6 § LOU) .
Förvaltningsrättens bedömning
Med hänsyn till de upplysningar som lämnas i förfrågningsunderlaget gäl­ lande anbudsgivares registrering i Tendsign och de övriga förutsättningar som gäller för anbudsgivning samt den information och de uppgifter som

Sida5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5083-19
I FALUN
framkommer i det i nlämnade anbudet, anser för valtni ngsrätten det var a klar ­ lagt att det är FUAB-Yrkesutbi ldni ngar AB som är den lever antör som läm­ nat anbud i upphandli ngen. Varbergs kommun kan således i nte sägas ha för ­ farit felaktigt då man betraktatFUAB-Yrkesutbildningar AB som anbuds­ gi var e. Den omständi gheten att för etaget FUAB-Kompetens AB omnämns under en punkti anbudet - under huvudrubriken3.Krav på utbildningsan­ or dnaren - föranleder i ngen annan bedömni ng.
FUAB-Kompetens har vi dare gj01i gällande att det föreli gger bri ster i Var­ bergs kommuns utvär deri ng och att det bl.a. är oklart vi lka kri teri er som legat ti ll grund för bedömni ngen av genomför andeplanen, vi lken FUAB­
Kompetens menar har lämnats av bolaget självt. Mot bakgrund av att för ­ valtningsrätten kommit fram till att det aktuella anbudet har avlämnats avannananbudsgivareänFUAB-Kompetens, kanFUAB-Kompetensinte sägas ha li di t eller ri sker at att li da någon skada ti ll följd av de påstådda bri s­ terna i Varber gs kommuns hanteri ng av det anbudet, vi lket är en grundläg­ gande förutsättningför att ett ingripande enligtLOU ska kunna bli aktuellt.
Ansökan om överprövni ng ska därmed avslås. HURMANÖVERKLAGAR, sebilaga(FR-05).
Lenna1i Andersson r ådman

tI'!ll
SVERIGES DOMSTOLAR
Hur man överklagar
Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till.
Överklaga skriftligt inom 3 veckor
Tiden räknas oftast från den dag som ni fick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet.
För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum.
Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut.
Bilaga '1
FR-05
Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar.
Gör så här
1. Skriv förvaltningsrättens namn och målnummer.
2. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner).
3. Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet.
4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer.
Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer.
Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter.
5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet.
Vad händer sedan?
Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller.
Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten.
      Vilken dag går tiden ut?
Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars.
Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag.
 Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling
I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller.
Sida 1 av 2
 www.domstol.se

Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt.
Prövningstillstånd i kammarrätten
När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning.
Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall.
• Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt.
• Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet.
• Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen.
• Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning.
Om ru inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram.
Vill ni veta mer?
Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet.
Mer information finns på www.domstol.se.
-------------------- --- ------------,
För fullständig information, se:
• lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap.
• lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap.
• lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap.
• lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap.
• lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap.
• lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorn, 20 kap.
    Sida 2 av 2
 www.domstol.se