FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Enhet 12 SÖKANDE DOM 2014-1 0-16 Meddelad i Stockholm Mål nr 12711-1 4 Sida 1 (4) 2014 -10- 1 7 Söderhamns Entreprenad AB,556652-0952 Avd Dnr Ombud: Advokaterna Per-Ola Bergqvist och Christoffer Löfquist KSnr Foyen Advokatfirma AB Aktbil Södergatan 28 2ll 34Malmö MOTPART Haninge kommun Ombud: Viktor Morawski Södertörns upphandlingsnämnd 136 81 Haninge SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÅTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Söderhamns Entreprenad AB:s ansökan. Dok.Id 524968 Postadress Besöksadress Telefon 115 76 Stockholm 08-561 680 00 måndag - fredag 08:00-16:30 Tegeluddsvägen 1 Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid E-post: KONKURRENSVERKET Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1271 1-14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. Haninge kommun genomför en upphandling av entreprenad för drift och underhåll av offentlig belysning (SUN127/2013) med hjälp av ett öppet förfarande-enligt lagen (2007:1 091) om offentlig upphandling, LOU. Söderhamns Entreprenad AB yrkar att förvaltningsrätten ska förordna om rättelse med innebörd att en ny utvärdering ska genomföras vid vilken bolagets anbud ska medtas. Till stöd för sin talan an:filr Söderhamns Entreprenad AB bl.a. följande. Söderhamns Entreprenad AB har uteslutits frän upphandlingen med motiveringen att efterfrågad redovisning av företagets resurser, ägarstruktur, organisation samt affiirside och verksamhetsprofil saknas. De efterfrågade uppgifterna finns dock i anbudet, men inte i en samlad handling såsom anges i förfrågningsunderlaget. Kommunen har genom sitt agerande brutit mot likabehandlingsprincipen. Motbakgrund av otydligheten i kraven och de bevis som krävs för att styrka dessa strider det också mot proportionalitetsprincipen att utesluta en anbudsgivare på så sätt som skett. Haninge kommun bestrider bifall till Söderhamns Entreprenad AB:s yrkande och anför till stöd för sin talan bl.a. följande. I det aktuella skall-kravet anges att efterfrågade uppgifter/beskrivningar ska anges i en bifogad fil. Det dokument som Söderhamns Entreprenad AB har bifogat berör dock överhuvudtaget inte de krav som ställs. Bolaget kan därmed inte anses ha skickat in de av kommunen begärda uppgifterna. Om kommunen hade valt att godkänna anbudet hade detta skett i strid med de upphandlingsrättsliga principerna. Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1271 1-14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET I Haninge kommuns förfrågningsunderlag (skallkravsformuläret) anges bl.a. följande. Krav på bilaga 2.6 Vid inlämning ska [ Företagsupplysning] bifogas anbudet. Filen bifogas i steg två av tre (2/3) vid anbudsinlämning. Anbudsgivaren ska visa att de har en ägarstruktur och organisation, en affärside och verksamhetsprofil samt att de besitter resurser för att kunna genomföra upphandlingen. Följande ska ingå i uppgifterna/beskrivningarna: Företagets resurser för genomförandet av upphandlingen Företagets ägarstruktur och organisation Företagets affärside och verksamhetsprofil Ange efterfrågade uppgifter/beskrivningar i bifogad fil ca2 A4 sidor (normal textstorlek). Ovanstående krav på uppgifter är relativt allmänt hållna vilket innebär att även mycket generella beskrivningar måste godtas. Anbudsgivare har dock för att uppfylla kraven att beskriva sitt företag såsom efterfrågats i en för ändamålet avsedd datafil med ca två sidors text. Detta har Söderhamns Entreprenad AB ostridigt inte gjort. Att flertalet av uppgifterna kan tyckas framgå av andra delar av anbudet, t.ex. genom bifogad miljöpolicy samt genom dokumentation gällande ledningssystem, saknar betydelse i detta sammanhang. Med hänsyn till hur förfrågningsunderlaget är utformat och till vad Söderhamns Entreprenad AB har anfört i sin ansökan om överprövning är det därför inte visat att Haninge kommun bröt mot LOU när kommunen uteslöt bolaget från upphandlingen. Söderhamns Entreprenad AB:s ansökan om överprövning ska på grund av vad som anförts ovan avslås. Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1 2711-14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/lA LOU). ,�llA�'-<9{;Gt�11--- Karin Benson Rådman Håkan Jöngren har föredragit målet. iI,;iv� !' '](�. '� HUR MAN ÖVERKLAGAR .. PRÖVNINGSTILLSTÅND , ;W'� SVERIGES DOMSTOLAR Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningstätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tte veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, · ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att ptövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet­ och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den_ dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klagande11; anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av 2. det inte utan att sådant tillstånd domen/beslutet. meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. I mål om överpr?vning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se