FÖRVALTNINGSRÄTTEN IHÅRNÖSAND Förvaltningsrättsnotarien PKanon DOM·: 2012-10-17 Meddelad i Härnösand Mål nr 2077-12 E Sid� 1 (3) MOTPART Strömsunds kommun Box500· 833 24 Strömsund : KONKURRENSVERKET 2012 -10- 1 9 Dnr Doss SAKEN·: Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU .. FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Avd Aktbil Dok.Id 45262 Postadress Box 314 871 27 Härnösand Besöksadress Backgränd 9 Telefon 0611 - 34 98 00 Telefax 0611 - 34 98 10 Expedltlonstid måndag- l�dag 08:00-16:00 E-post: forvaltningsrattenihamosand@dom.se FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM I HÄRNÖSAND YRKANDEN M.M. Strömsunds k�mmun (kommunen), som genomllir upphandling av ramav­ tal gäll�de måltiingsarbeten avseende $trt)msunds kommun och . Strö�sunds hyresbostäder, referensnummer201i-006, har. i tilldelningsbe­ slut fattat den20 juni2012 meddelat att Sandå Sverige AB (Sandå) rang- Sida2 2077-12 ordnats som leverantör nummer 1 f�r tätorten Strömsund. Upphandlingen genomförs i form,av lliteriklad.upphandling. ans�ker Oll_l överprovning av upphandlingen och anför följande. Om man ser på Sandå$ anbud gällande kostnader tor filrg, spackel och•niaterial kan dess� inte stämma övere� med verkligheten. Sandå ver­ kar endast hå beräknat en och en halv �immes arbetstid för �tt rum på sju , kv�atme�er, vilket� helt orimligt. Vid beräkning av de större rummen blir anbudspriset äµ mer missyisailde. ' ' '' . Kommunen bestrider ansökan och aiµc>r i huvudsak fflljande. lllllllm ser att Sandå har ang�tt orimligt låga priser på viss målningsbe­ _ handli�g; Enligt kommunens uppfattning har samtliga anbudsgivare angett priser som inte väsentligt avviker från varandra och söm inte kan betraktas : som onormalt låga �nligt 15 kap. 17 § LOU. SKÄLEN F()R AVGÖRANDET Bestämmelser m.m. Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomllira upp­ handlingar på·ett öppet sätt. Vid upphandlingar,ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas, Enligt 15 kap. 17 § LOU får en upphandlande myndighet förkasta ett an­ bud om den finner att priset är onormalt lågt. Anbudet får dock torkastas Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2077-12 I HÄRNÖSAND först sedan myndigheten skriftligen begärt en förklaring till det låga anbu­ det och inte tätt tillfredsställande svar. Av I6'kap. 6 § första stycket LOU framgår att rätten ska besluta att upp- · handlingen ska göras om eller att den tär avslutas först sedan rättelse gjorts OQl den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan· komma att lida skada. Förvaltningsrättens bedömning � anfört att Sandås anbud är ononnalt lågt. Av LOU framg� att en upphandlande mynqighet får :förkasta ett aQ.bud om den fin- '' ' .. .. ner att priset är ononnalt lågt; Det filreligger dock varken en skyldighet fiSr en upphandlande myndighet att filrkasta ett anbud med ononnalt lågtpris eller ett filrbud mot att anta ett sådant. Vad har anf<>rt i sin ansökan om överprövning filranleder därmed ingen åtgärd från filrvalt- . ningsrättens sida. Eftersom en llirlängd avtalsspärr gäller tär den upphandlande myndigheten inte ingå avtal förrän tio dagar gått från det förvaltningsrätten avgjort målet (16 kap. 10 § LOU). HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 31 09/1 C LOU) ; . : SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet föt offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för övetklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommerin nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överkla det till kammarrätten varför man 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, tnålnummet samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av kla nden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och.telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lC LOU gan anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, ga