FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I HÄRNÖSAND 2014-12-05 Meddelad i Härnösand SÖKANDE Biner Consulting AB, 556573-9074 Vasaplatsen 2 411 34 Göteborg MOTPART Sundsvalls kommun 851 85 Sundsvall SAKEN Sida 1 (3) Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU Mål nr 3959-14 E KONKURRENSVERKET 2014 -12- 1 2 Avd Dnr KSnr Aktbil FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan. Dok.Id 83709 Postadress Box314 871 27 Härnösand Besöksadress Backgränd 9 Telefon 0611-46 06 00 E-post: Telefax 0611-51 18 20 Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 forvaltningsratteniharnosand@dom.se www.forvaltningsratteniharnosand.domstol.se Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3959-14 I HÄRNÖSAND BAKGRUND OCH YRKANDE Sundsvalls kommun har genomfört en direktupphandling av konsult i rol­ len som metodstöd för Archimate2.1 samt IT-strategisk rådgivare till pro­ jekt. Anbud skulle vara Sundsvalls kommun tillhanda senast den 17 no­ vember2014. Anbud inkom från Biner Consulting AB och Startpärmen 1381 AB. Sundsvalls kommun slöt den 1 december2014 avtal med Startpärmen 1381 AB. Biner Consulting AB yrkar att det av Sundsvalls kommun tecknade avtalet med Startpärmen 1381 AB ska upphävas. Som grund för sin talan anför Biner Consulting AB följande. Archimate är en standard för verksamhets­ modellering. För att marknadsföra, sälja och leverera tjänster runt Archi­ mate krävs en kommersiell licens. Då Startpärmen 1381 AB vid tidpunkten för upphandlingen saknade en kommersiell licens för Archimate och där­ med inte uppfyller LOU:s krav avseende "leverantörers lämplighet" bör bolaget uteslutas från upphandlingen och det tecknade avtalet upphävas. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Tillämpliga bestämmelser Efter ansökan av en leverantör som anser sig ha lidit skada eller kunna komma att lida skada får allmän förvaltningsdomstol överpröva giltigheten av ett avtal som slutits mellan en upphandlande myndighet och en leveran­ tör (16 kap. 4 §2 LOU). Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande myndighet och en leverantör är ogiltigt, om avtalet har slutits 1. utan föregående annonsering enligt 7 kap. 1 eller2 §, 13 kap.2 eller 5 §, 14 kap. 5 § eller 15 kap. 4 §, eller 2. enligt ett förfarande i 5 kap. 7 § utan att de villkor har följts som fram­ går av den paragrafen eller av det ramavtal som ligger till grund för det nya anbudsförfarandet och detta har medfört att leverantören har lidit el­ ler kan komma att lida skada. Ett avtal ska också förklaras ogiltigt, om det har slutits i strid med bestäm­ melserna om avtalsspärr i 1, 3 eller 8 §, ett interimistiskt beslut enligt 9 § eller tiodagarsfristen i 10 § eller om avtalet har slutits före en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 9 kap. 9 § första stycket eller 15 kap. 19 §. För ogiltighet i sådana fall krävs dessutom att de grundläggande principerna i 1 Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3959-14 I HÄRNÖSAND kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag har överträtts och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada (16 kap 13 § LOU). Förvaltningsrättens bedömning Förvaltningsrätten f'ar överpröva giltigheten av ett avtal som slutits mellan en upphandlande myndighet och en leverantör. Ett avtal som har slutits efter en direktupphandling kan ogiltigförklaras enligt någon av de i 16 kap. 13 § LOU angivna grunderna. Avtalet mellan Sundsvalls kommun och Startpärmen 1381 AB är tecknat efter en direktupphandling. För att avtalet ska kunna ogiltigförklaras måste någon av de i 16 kap. 13 § LOU uppräk­ nade omständigheterna föreligga. Biner Consulting AB har inte åberopat några omständigheter som kan medfora att avtalet ska ogiltigförklaras med stöd av 16 kap. 13 § LOU. Förvaltningsrätten finner därmed att grund för att ogiltigförklara avtalet inte föreligger. Ansökan ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lC LOU). (/;J4��� Per-O1 v arsson '· rådrn /, Målet har föredragits av förvaltningsrättsnotarien Jenna Sourander. '°0 ,..... Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehåtta 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer 0N -,..... 0C\ >;;; 0 SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Om Ni vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska Ni skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten . __-.; Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar - prövningstillståndom 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill fa till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster rar avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall rar avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall rar avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. 4. det annars finns synnerli överklagandet. skäl att pröva ga www.domstol.se