FÖRVALTNINGSRÄTTEN I KARLSTAD SÖKANDE Mål nr Domarenhet 3 Dok.Id 21711 Postadress Box 568 651 12 Karlstad Besöksadress Rådhuset, Stora torget Telefon Telefax 054-14 85 00 054-14 85 30 E-post: forvaltningsrattenikarlstad@dom.se www.forvaltningsrattenikarlstad.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 DOM 2010-12-14 Meddelad i Karlstad Sida 1 (3) 7033-10 E Schindler Hiss AB, 556202-2821 Rullagergatan 4 415 26 Göteborg MOTPART Karlstads Bostads AB, 556041-7916 Box 1505 651 21 Karlstad SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling - LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen ska göras om. Förvaltningsrättens interimistiska beslut den 4 november 2010 upphör i och med denna dom att gälla. Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7033-10 E 2010-12-14 I KARLSTAD BAKGRUND Karlstads Bostads AB (KBAB) har inlett en offentlig upphandling avseende "Hissentreprenör". Upphandlingen genomförs med öppet förfarande. Anbud har getts in av bl.a. Schindler Hiss AB. Kommunen har beslutat att avtal ska tecknas med annan anbudsgivare. PARTERNAS INSTÄLLNING Schindler Hiss AB ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar i första hand att anbudet från Nordisk hiss ska strykas, i andra hand att ut­ värderingen räknas om och i tredje hand att upphandlingen görs om i sin helhet och anför följande. Av inbjudan till anbudsgivning framgår bl.a. att "Bevis om att an­ budsgivare har gällande för uppdraget relevanta försäkringar ska bi­ fogas anbud". Nordisk Hiss i Värmland AB har inte bifogat dessa dokument vilket betyder att anbudet sannolikt kommer att förkastas. Av anbudsinbjudan står även att "Endast anbudsgivare som klarar kvalifikationsfasen går vidare i utvärderingen". Nordisk Hiss i Värm­ land AB:s anbud kan inte gå vidare i utvärderingen. Beställaren har upprättat en egen betygsbok där beställaren har be­ tygsatt alla som utfört uppdrag beträffande kompetens och samarbe­ te. Dessa betyg som finns i beställarens bok är giltiga i tre år. Dessa betyg vägde beställaren in i utvärderingen vilket gjorde att vissa an­ budsgivare fick noll poäng och andra fick poäng. Beställaren bryter mot transparensprincipen när beställaren sätter ett godtyckligt procenttal i utvärderingen av organisation, kompetens och samarbete i delen som avser "Kvalitet". KBAB medger att upphandlingen görs om och anför följande. - Tilldel­ ningskriterierna har sådana brister att en utvärdering inte kan göras inom ramen för de EG-rättsliga principerna. De parametrar som används som grund för bedömningen av hissupphandlingen har exempelvis inte beskri­ vits tillräckligt transparent. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7033-10 E 2010-12-14 Förvaltningsrätten har i beslut den 4 november 2010 förordnat att upphand­ ling tills vidare inte får avslutas. DOMSKÄL Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag, och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, skall rätten enligt 16 kap. 2 § besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Enligt ovan nämnda bestämmelse i 1 kap. 9 § skall upphandlande myndig­ heter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Förvaltningsrättens bedömning Förfrågningsunderlagets utfmmning får anses bryta mot transparensprincipens krav på tydlighet och förutsebarhet eftersom där inte tydligt framgår hur anbuden kommer att utvärderas gentemot varandra. Utvärdering har sedan skett på ett sätt som inte varit förutsebart för Schindler Hiss AB, vilket innebär att Schindler Hiss AB lidit eller kan komma att lida skada. KBAB har också medgett att upphandlingen ska göras om. Förvaltningsrätten in­ stämmer i parternas uppfattning att upphandlingen ska göras om. I KARLSTAD HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/1B). &:&-- Bo Forsberg Målet har föredragits av förvaltningsrättsjuristen Josephine Wilson