LÄNSRÄTTEN I ÖSTER GÖTL ANDS LÄN DOM Mål nr 1459--08 E Rotel 5 Sida 1 (4) 2o�ij �o5- 2 3 Meddelad i Linköping KLAG ANDE Fazer Amica AB, 556045-1 907 Box 505 169 29 Solna MOTPAR T Linköpings kommun 581 81 Linköping SAKEN Offentlig upphandling enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU Genom tilldelningsbeslut den 24 april 2008 avseende upphandling av mål­ tidsservice 08/94171, beslutade Linköpings kommun att anta Linköpings kommunala utförare, Kost & Restaurang som leverantör. Fazer Amica AB ansöker om överprövning av kommunens beslut och an­ för bl.a. följande. Det är noterat att ett av anbuden, från leverantören ISS, har inkommit för sent. ISS anbud har ändå utvärderats. För att en leveran­ tör ska kunna bedöma sina möjligheter att lyckas med en ansökan om överprövning eller skadeståndstalan är det av vikt att ha insyn i upphand­ lingen och tillgång till infonnation om de beslut som fattas. De upphand­ lande enheterna är därför skyldiga att ge anbudssökande och anbudsgivare infonnation. Fazer Amica AB har från kommunen beställt protokoll och kopior av anbuden, men inte erhållit nämnda handlingar. Linköpings kommun yrkar att ansökan om överprövning ska avslås och anför bl.a. föUande. Kommunen har inte mottagit någon begäran från Fazer Amica AB att erhålla protokoll och kopior av anbuden. Tillsammans med tilldelningsbeslutet som skickades den 24 april 2008 medföljde anbudspro­ tokoll samt anbudssammanställning över prissättningen och resultatet. Ut­ värderingskriteriet i upphandlingen var lägsta pris, varför det inte finns nå- I KONKURRENSW� 2008 -05- 2 6 E.�I Dok.Id 60521 Postadress Box 406 581 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon Telefax 013-25 10 00 013-25 11 40 E-post: lansratteniostergotland@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00 - 12:00 13:00 - 15:00 LÄNSRÄTTEN I ÖSTERGÖTLANDS LÄN gon nedskriven övrig sammanställning. Steg 1 i utvärderingen avser att samtliga skall-krav är uppfylles. I både tilldelningsbeslut och anbudssam­ manställning återfinns texten att de inkomna anbud som antagits uppfyller samtliga krav som avses i steg 1. Vidare har samtliga anbud inkommit i rätt tid, den 3 mars 2008. Att det står att 4 mars på ISS anbud beror på en fel­ skrivning i samband med anbudsöppningen som skedde den 4 mars. Fazer Amica AB har beretts tillfälle att yttra sig över Linköpings kommuns yttrande, men har inte hörts av. Länsrätten har i beslut den 2 maj 2008 avslagit Fazer Amica AB:s yrkande om att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. SKÄLEN FÖR LÄNSRÄTTENS AVGÖRANDE 1459--08 E DOM Sida 2 1 i'liUl r,.IJ!JI\) � o- "' 3 52. Enligt 9 kap. 9 § LOU skall en upphandlande myndighet snarast möjligt skriftligen unde1Tätta anbudssökandena och anbudsgivama om de beslut som fattats om att sluta ett ramavtal eller att tilldela ett kontrakt och om skälen för besluten. - En sådan unde1Tättelse skall lämnas även när en upp­ handlande myndighet beslutar att avbryta en upphandling för vilken det har gått ut inbjudan att lämna anbud samt vid beslut att göra om upphandlingen. Enligt 9 kap. 10 § första och andra styckena LOU skall en upphandlande myndighet till den anbudssökande eller anbudsgivare som begär det lämna upplysningar om skälen för att leverantörens ansökan har avslagits eller anbud förkastats. - En upphandlande myndighet skall på begäran av en an­ budsgivare som har lämnat ett godtagbart anbud lämna upplysningar om utformningen av och de relativa fördelarna med det valda anbudet samt namnet på den anbudsgivare som tilldelats kontraktet eller parterna i ramav­ talet. LÄNSRÄTTEN I ÖSTERGÖTLANDS LÄN I 16 kap. 2 § första stycket LOU anges att om den upphandlande myndighe­ ten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, skall rätten besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Av förfrågningsunderlaget framgår bl.a. följande. Anbud skall vara skrift­ ligt och inkommet senast den 3 mars 2008. För sent inkommet anbud får �i prövas. Anbud från ISS inkom den 4 mars 2008. Länsrätten gör följande bedömning. En grundläggande förutsättning för att länsrätten skall kunna besluta att en upphandling skall göras om eller rättelse vidtas är att den leverantör som begär överprövning lidit eller kan komma att lida skada till följd av att den upphandlande enheten brutit mot bestämmelserna i LOU. Det kan av utredningen i målet inte anses utrett att anbudet från leverantö­ ren ISS inkommit till Linköpings kommun inom tiden för sista dag för an­ budsinlämnande. Av tilldelningsbeslutet framgår dock att ISS inte tilldelats upphandlingen. Det faktum att ISS omfattats av anbudsutvärderingen har därmed inte medfört att övriga leverantörer, Fazer Amica AB inberäknat, lidit skada för det fall anbudet från ISS rätteligen inte bort ha prövats. DOM Sida 3 1459-08 E 200� -05·-, 2 3 Det råder vidare oklarheter huruvida Linköpings kommun underlåtit att tillställa Fazer Amica AB begärda handlingar eller inte. Det är dock klarlagt att Linköpings kommun, efter det att tilldelningsbeslutet fattades, tillhanda­ hållit Fazer Amica AB tilldelningsbeslutet, anbudsprotokoll samt anbuds­ sammanställning över prissättningen och resultatet. Genom lämnad infor­ mation får Fazer Amica AB anses ha haft möjlighet att bilda sig en uppfatt- LÄNSRÄTTEN I DOM ÖSTER GÖTLANDS LÄN 200� -.o�;.. 2 J ning om huruvida bolagets anbud blivit korrekt bedömt. Detta särskilt då enda utvärderingskriterium i upphandlingen är lägsta pris. Sammanfattningsvis kan Fazer Amica AB genom upphandlingsförfarandet inte anses ha lidit eller komma kunna lida någon skada. Förutsättningar för ingripanden i enlighet med dess ansökan om överprövning saknas därmed. LÄNSRÄTTENSAVGÖRANDE Länsrätten avslår ansökan. HUR MANÖVERKLAGAR,sebilaga(DV3109/1d) gllstrand Sida4 1459-08 E HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till kammarrätten i.Jönköping. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter 111te tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, .3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nurruner. Bilaga '-D0N r::i -...... 0\0 ........,., >r::i www.domstol.se