Dok.Id 64821 Postadress Box 406 581 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon Telefax 013-25 JO 00 013-25 11 40 E-post: lansratteniostergotland@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00 - 12:00 13:00 - 15:00 LÄNSRÄTTEN I ÖSTERGÖTLANDS LÄN R. Rydberg SÖKANDE BESLUT 2008-08-26 Meddelat i Linköping Mål nr 2610-08 E Rotel 8 Sida 1 (3) Skandrenting AB, 556089-8305 Box 3343 103 67 Stockholm Ombud: Advokat Eric Ericsson Eric Ericsson Advokat AB Chamottevägen 13 134 40 Gustavsberg MOTP ART Kriminalvården 601 80 Norrköping SAKEN � 2008 -08- 2 8. kidDnr ~= Alnhll Överprövning enligt lagen (1992:1528) om offentlig upphandling, LOU Kriminalvården genomför en upphandling av hy:resavtal avseende kriminal­ vårdsanläggning i Haparanda (Kriminalvårdens diarienummer 30-2007- 0223787). Upphandlingen genomförs som en selektiv upphandling enligt bestämmelserna i LOU. Kriminalvården har i tilldelningsbeslut den 4 augusti 2008 antagit det anbud som lämnats av Specialfastigheter Sverige AB ("specialfastigheter"). Av de anbud som ansågs ha uppfyllt skallkraven har Specialfastigheter enligt Kri­ minalvården lämnat det lägsta anbudet. Skandrenting AB (i f01isättningen bolaget ) ansöker om överprövning och yrkar att upphandlingen inte får avslutas förrän rättelse gjorts. Den rättelse som begärs är att det anbud som lämnats av Specialfastigheter Sve1ige AB skall lämnas utan avseende i upphandlingen. Bolaget yrkar slutligen att rät­ ten i enlighet med 7 kap 2 § LOU ska besluta att upphandlingen inte f'ar av­ slutas förrän rätten fattat slutligt beslut om överprövningen eller beslutar på LÄNSRÄTTEN I BESLUT ÖSTERGÖTLANDS LÄN 2008-08-26 Sida 2 2610-08 E något annat sätt. Som grunder anförs i huvudsak följande. Upphandlingen strider mot huvudregeln om affärsmässighet i 1 kap 4 § LOU. Kriminalvår­ den har särskilt brustit i kravet att anbudsgivama ska behandlas utan ovid­ kommande hänsyn, dels genom att Kriminalvården beaktade anbudet från Specialfastigheter trots att det inte uppfyller samtliga i förfrågningsunderla­ get ställda krav, dels genom att Kriminalvården, efter anbudstidens utgång, lät Specialfastigheter ändra i sitt anbud. Bolaget har därigenom lidit skada på sätt som anges i 7 kap 2 § LOU. Som framgår av utvärderingsrapport den 1 juli 2008, som ligger till grund för tilldelningsbeslutet, fanns det endast två fullständiga anbud som blev föremål för utvärdering. Dessa hade lämnats av Specialfastigheter respektive Skandrenting. Om Kriminalvården hade be­ handlat Specialfastigheters anbud korrekt och uteslutit detta, hade Skandren­ tings anbud varit det mest fördelaktiga. Skandrenting hade då tilldelats hy­ reskontraktet. Skandrenting har således lidit skada av Kriminalvårdens över­ trädelse av bestämmelserna i LOU. Skandrenting har i vart fall på tre punkter tillåtit Skandrenting göra avsteg från de obligatoriska kraven i upphandling­ en. Nämligen att Specialfastigheter angivit dotterbolag som hyresvärd, att Specialfastigheter inte uppgivit den hyresgnmdande investeringen och att Specialfastigheter hänvisat till befintligt samarbetsavtal. Kriminalvården avstyrker bifall till Skandrentings yrkanden. SKÄLENFÖRLÄNSRÄTTENS AVGÖRANDE Av 7 kap 2 § LOU framgår att rätten, om den upphandlande enheten har bru­ tit mot 1 kap 4 § eller någon annan bestämmelse i derma lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kommer att lida skada, skall besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. - Rätten får omedelbait besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något aimat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant Sida 3 LÄNSRÄTTEN I BESLUT 2610-08 E ÖSTER GÖTLANDS LÄN 2008-08-26 interimistiski beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle med­ föra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. AllmäJma krav för att omedelbaii besluta att en upphai1dling inte får avslutas får anses vara att sökanden kan visa dels legal och faktisk grund för sin begä­ ran om överprövning, dels omständigheter som ger ai1ledning till brådska Ufr. Henze-Sylven, Offentlig upphandling 1998, 1:2, s. 355). Länsrättens bedömning Bolaget får anses ha uppvisat en legal och faktisk gmnd för sin begärai1 om överprövning. Vidare har omstä!ldigheter som ger upphov till brådska visats. Det har inte frainko111111it omstäJ1digheter som utvisar att skadan för Krimi­ nalvården är större äJ1 eventuell skada för bolaget på grund av att upphai1d­ lingen inte genast kan slutföras. Mot bakgrund härav föreligger skäl för att meddela interimistiskt beslut. Länsrätten har i beslut denna dag avseende upphandlingen på av aiman ta­ lai1de anförda grunder fattat interimistiskt beslut att upphandlingen tills vida­ re inte får avslutas (Mål nr 2593-08 E). LÄNSRÄTTENSAVGÖRANDE Länsrätten beslutar att Kriminalvårdens upphai1dling av hyresavtal avseende kriminalvårdsai1läggning i Haparanda (dnr. 30-207-0233787) tills vidare inte får avslutas. Beslutet gäller omedelbart och till dess länsrätten förordnar annat i målet. NÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/1 D) ·son � SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga läru;rättens beslut skall skriva till bmmattii.tten i Jönköping. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Övetl:hgandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsomrnarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen ko=er in nästa vardag. För att ett överkla de skall kunna tas upp i Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes =, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs -till kammatt�.tten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill fa till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud_ Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullrru,lrt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ .m.unmer. Bilaga 1 gan kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lärnpningen att överklagandet prövas, anled­ ning föreko=er till ändring i det slut vai.i:ill läns±ätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. www.dom5tol.se