Dok.Id 1155162 Postad1·ess 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen l Telefon Telefax 08-561 680 00 E-post: avd3 l.fst@dom.se www.domstol.se/forvaltningsratt Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 31 BESLUT 2019-10-18 Meddelat i Stockholm Mål nr 23053-19 Sida 1 (3) SÖKANDE J019-/D-l8 SV Norrbotten, 802462-4879 Ombud: Magnus Gustafsson Almira Group AB Box 2016 103 11 Stockholm MOTPART Arbetsförmedlingen Rättsavdelningen 113 99 Stockholm SAKEN Avd Dnr KSnr Aktbil Offentlig upphandling; fråga om för sent inkommen ansökan FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE KONKURRENSVERKET Förvaltningsrätten avvisar SV Norrbottens ansökan om överprövning. Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 23053-19 I STOCKHOLM BAKGRUND Arbetsförmedlingen genomför en upphandling benämnd "Arbetsintegrerade övningsplatser nationellt", Af-2018/0046 3654. Upphandlingen genomförs genom ett förenklat förfarande enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU. Av punkt 1.1.11 i upphandlingsdokumentet framgår att varje specifik del (leveransområde) ska uppfattas som en egen upphandling och att anbuden kommer att utvärderas var för sig för respektive specifik del. Arbetsförmedlingen har i tilldelningsbeslut den I oktober 2019 meddelat att annan anbudsgivare än SV Norrbotten tilldelas kontrakt avseende leveransområde Norrbotten. SV Norrbotten har den 11 oktober 2019 inkommit med en ansökan om överprövning till Arbetsförmedlingen. Arbetsförmedlingen har den 15 oktober 2019 överlämnat SV Norrbottens ansökan till förvaltningsrätten. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET I 20 kap. 1 § LOU anges bl.a. föijande. Om en upphandlande myndighet är skyldig att skicka en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 § första stycket och underrättelsen har skickats med ett elektroniskt medel far den upphandlande myndigheten inte ingå avtal (avtalsspärr) förrän tio dagar har gått från det att underrättelsen skickades. Av 20 kap. 11 § LOU framgår att en ansökan om överprövning av en upphandling ska ha inkommit till förvaltningsrätten före utgången av en sådan avtalsspärr som avses i 1 §. Förvaltningsrätten har från Arbetsförmedlingen inhämtat information om att underrättelse om tilldelningsbeslut skickats till samtliga anbudsgivare den 1 oktober 2019. I tilldelningsbeslutet anges att avtalsspärr råder till och med Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 23053-19 I STOCKHOLM den 10 oktober 2019. Arbetsförmedlingen har därefter i ett massbrev till anbudsgivarna angett att avtalsspärren för bl.a. Norrbotten råder till och med den 11 oktober och att avtal tidigast kan tecknas den 14 oktober. Beslut om tilldelning och beslut om nytt datum avseende avtalsspärr har skickats elektroniskt till samtliga anbudsgivare. SV Norrbotten har lämnat anbud för leveransområde Norrbotten. Avtals­ spärr gällde därmed till och med den 11 oktober 2019. SV Norrbottens ansökan har skickats till Arbetsförmedlingen den 11 oktober 2019. Enligt 20 kap 11 § LOU ska en ansökan om överprövning ha inkommit till förvaltningsrätten innan avtalsspärren löper ut. SV Norrbottens ansökan har inkommit till förvaltningsrätten den 15 oktober 2019. Förvaltningsrätten konstaterar att ansökan därmed har inkommit för sent. Domstolen är därför förhindrad att ta upp målet till prövning i sak. Den omständighet att SV Norrbotten har skickat in ansökan till Arbetsförmedlingen innan avtalsspärren löpte ut föranleder ingen annan bedömning. Ansökan ska därmed avvisas. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga (FR-05) Johanna Cervin-Ellqvist Förvaltningsrättsfiskal Föredragande juristen Narin Demirel har föredragit målet. I., t!l:t SVERIGES DOMSTOLAR Hur man överklagar Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till. Överklaga skriftligt inom 3 veckor Tiden räknas oftast från den dag som ni fick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet. För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum. Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut. Vilken dag går tiden ut? Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars. Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag. Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller. FR-05 Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar. Gör så här 1. Skriv förvaltningsrättens namn och målnummer. 2. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner). 3. Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet. 4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer. Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer. Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter. 5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet. Vad händer sedan? Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller. Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten. Sida 1 av 2 www.domstol.se Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt. Prövningstillstånd i kammarrätten När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning. Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall. • Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt. • Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet. • Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen. • Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning. Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram. Vill ni veta mer? Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet. Mer information finns på www.domstol.se. För fullständig information, se: • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap. • lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap. • lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap. • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorn, 20 kap. Sida 2 av2 www .domstol.se