9.SEP.20'0 H:01 LAr�SRATTEN FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 SÖKANDE -- �--NR. 0109-S. 2/6___ Colomer Sweden AB, 556563-9670 Otterhällegatan 4 411 18 Göteborg Ombud: Paula Stenberg Colomer Sweden AB Otterhällegatan 4 411 18 Göteborg MOTPART Göteborgs Stad Upphandlingsbolaget Stora Badhusgatan 6 411 21 Göteborg SAKEN 2010 -09- 0 9 BESLUT 2010-09-09 Meddelat i Göteborg Mål nr 16153-10 E Enhet 1:2 Sida 1 (4) Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om interimistiskt beslut BESLUT Förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen tills vidare inte fär avslutas. Beslutet gäller omedelbart. bok.Id 36746 :rostadress Bo'( 53197 400 lS Göteborg Bcsötc.sadress Telefon Telefax - Expeditionstid måndag-fredag 09:00--15:00 Sten Sturegatan 14 031 ·· 732 70 00 E-..post: forvaitningsrattenigoteborg-@dom.se 03 l • 711 78 59 9. SEP. 2�1() 14:02 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT Sida2 16153-10 E I GÖTEBORG Avdelning 1 YRKANDEN M.M. Göteborgs Stad UppbandUngsbolaget har genomfört en upphandling av stylingprodukter till frisörprogrammet vid Burgårdens utbildningscentrum. Av tilldelningsbeslut den 31 augusti 2010 framgår att Grazette of Sweden AB) Scandinavian Hair Company AB) Persea Sverige AB och Henkel Norden Aktiebolag vunnit upphandlingen. Colomer Sweden AB (bolaget) begär överprövning av upphandlingen och yrkar att förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen inte får avslutas in­ nan slutligt avgörande i frågan föreligger (interimistiskt beslut). Under flera år har bolaget levererat b.ärvårdsprodukter till Burgårdens gymnasium utan problem. Den upphandling som gjordes nu var utökad och krävde betydligt mer uppgifter, dokumentation och underlag än. vad som tidigare krävts. Under perioden har bolagets huvudkontor "Varit stängt för semester och därfor har inte alla nödvändiga dokument för förfrågningsunderlaget kunnat tas fram. Bolaget har försökt kontakta ansvarig upphandlare för att kunna få möjlighet att komplettera med nödvändiga uppgifter efter semes­ terperioden, utan att lyckas. Bolaget gjorde en notering i för.frågningsun­ derlaget om att uppgifterna kommer att kompletteras vilket inte har upp­ märk.sammats och anför att deras anbud därför har förkastats pä felaktiga grunder. SKÄL FÖR BESLUT LOU har genom SFS (2010:571) genomgått en del ändringar vilka enligt övergångsbestämmelserna träder i kraft den 15 juli 2010_ Av nämnda övergångsbestämmelser framgår vidare att aldre bestämmelser gäller för upphandlingar påbörjade före ikraftträdandet. Enligt förarbetena till nämn� da ändringar (prop. 2009/10: 180 s. 310) framgår att en upphandling anses påbörjad när den upphandlande myndigheten eller enheten beslutat om L.�NSRATTEN FÖRVALTNINGSRÄTTEN lGÖ'l'EBORG Avdelning 1 Sida3 BESLUT 16153-10 E vilket upphandlingsförfarande som ska tillämpas eller senast när myndig­ heten eller enheten genom annons eller på annat sätt beslutat att begära in anbud. Nu aktuell upphandling, med annonseringsdag den 6 juli 201 O ät således påbörjad före den 15 juli 2010 varfor bestämmelserna i dess lydel� se dessförinnan är de som redovisas nedan såsom tillämpliga bestämmel­ ser. Ttllti:mpliga bestämrnelser Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas, Om den upphandlade myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämm.else i denna lag och detta medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten enligt 16 kap. 2 § LOU besluta art upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Rätten får omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten få:i: dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut) om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas val'a större än skadan för leverantören.. Förvaltningsrättens bedömning Vid sin bedömning av förutsättningarna för ett interimistiskt beslut har förvaltningsrätten att göra e11preliminärbedömning av om den upphand� lande enheten har brutit mot principerna i 1 kap. 9 § LOU eller mot någon annan regel i lagen och om detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 BESLUT Sida4 16153�10 E De omständigheter som bolaget anfor kan ha inneburit att den upphandlan­ de myndigheten har brutit mot LOU på ett sätt som medför att principerna i 1 kap. 9 § LOU har trätts for när. Enligt Regeringsrätten ska ett interimistiskt beslut ses just som en tillfållig åtgätd i avvaktan på det slutliga ställningstagandet. Ett sådant förordnande kan krävas för att göra det möjligt att överhuvudtaget kunna genomföra en överprövning av en viss upphandling Ofr Regeringsrätten avgöranden RÅ 2003 ref. 64 och 2005 ref. 17). Förvaltningsrätten anser med hänsyn härtill att upphandlingen tills vidare inte får avslutas. R M.I\N ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/lB) Föredragande i målet ha:r varit Cecilia Ljungblad. LANSRA TTEN , 9. SEP. 20'0 '4:03 l.AMSRATTEI� - -··-·NR. 0109-S. 6/6·-·--- SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR .. PRÖVNINGSTILLSTÅND Bila.ea Den som vill öve.tkla.ga förvaltrungsriittens be­ slut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg, Skrivelsen ska dock skickas ellet lämnas till föxvaltningsriitten. Överklagandet ska ha komtnit in till förvalt­ n±agstätten inom tte veckor från den dag då khganden fick qelavbeslutet. Tidell föt öve.i:� kkgandet fö:i: offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infalle.r på lördag1 söndag ellex helgdag, mids ommarafton, julafton eller ny:b:safton .täcket det att sktlvel� sen kommet in nästa vai:dag. För att ett ö'Verltlagande: ska k:uru1a. tas upp i katnn:J.-attätten for&as att ptövningstillstånd meddelas. Kammatriitte:n. lämnat pröv.oi.ngstill­ stånd om det är av vikt fö:t ledning av xättst:il­ lämpningen att överklagandet prö�as, anled­ ning förekommer till iindring i det slut vartill förvalt:rungsriitten ko®nit eller det annats EAns synnerliga skäl att pröva överklagandet Om p.i:övningstillst.ånd inte meddelas stl,; för,... valtniogsrättens beslut fast Det fu: dä:cföx vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkh­ gandet till kamto.atrii.tten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehå(U!I l. den klagandes mx:.o.o, petsorummme:1;, yrke, posts.dress och telefoa:nu:tnmer. Dessutom ska adtess och telefonnummer till a:r:bets­ platse:n och eventuell amia:o. plats där kla­ ganden kan nås föt delgi-vning lämnas om dessa uppgiftei; inte cicljgate uppgetts i måw let Om någon person- eller ad:tessuppgift ändtas ät det viktigt att anm:älan snaxa$t göts till katn:tna:triitten, 2. det beslut som Ö'tl'erklagas med uppgift om fo:l;\Taltn:b:lgs:rättrms natnn, :tnåln:wnmer samt dagen för beslutet;, 3. de skäl som klagao.deu anger rill stöd för begäran om ptövningst:ill.stånd, 4, den ändring av förv-altnlng$.tiittens beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrb med '11'2.tje särskilt bevis, Skwi-elsen ska vara 'Ol'ldettecknad a'V klaganden elle:r hans om.bud. Adressen till föttraltaings:tät­ ten framgru: av b eslutet. Ot.n ldaganden a:nlitu: ombud ska denne sämh in fulltnak:t i o.dginal samt uppge sitt namrt, a