28..�UG. 2012 13: 16 Forvaltningsratten GBG NR. 584 i S. 2/7 Sida 1 (5) ri-0 Dok.Id 151017 Expeditionstid måndag- fredag 08:00-16:00 DOM 2012-08-28 Meddelad i Göteboxg Ove Mattssons Måleri, 430926-5512 Lj-usebråten 9 458 97 Högsäter Dalslandskoromu11em.as kommunalförbund Dalslands Ce11ter 464 72 Håverud Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår Ove Mattssons Måleris ansökan. FÖRVALTNINGSRÄ.TTEN I GÖTEBORG Avdelning2 SÖKANDE r� MOTPART SAKEN Besöksadress Telefon Telefax Box 53197 Sten Sturegatan 14 031 - 711 78 59 400 15 Göteborg E-post'. forvaltningsrattenigotebotg@dom.se Mål nr Postadress 031 - 732 70 00 5957-12 E Enhet 1:1 ,:__,�·'-�·· i... u r ,.. �·---i 28.AUG.2012 13:16 Forvaltningsrdten GBG NR. 5847 FÖRVALlNlNGSRÄTTEN lGÖTEBORG Avdelning2 BAKGRUND Dalslandskommunemas kommunalförbund, nedan kommunalförbundet, har genomfört en upphandling "Hantverkartjänster- Målare", dnr INK-11-101. Upphandlingen omfattar kommunerna Bengtsfors, Dals-Ed, Färgelanda, Mellerud) Säffle och Åmål samt de kommunala bostadsbola­ gen Bengtsforshus i Bengtsfors kommun, Edshus i Dals-Eds kommun, Valbohem i Färgelanda kommun och MILAB i Mellemds kommun. Det har fattats ett tilldelningsbeshit och uppdragen har tilldelats annan än Ove Mattssons Måleri, nedan bolaget. YRKANDEN M.M. Bolaget ansöker om överprövuing och anföt: i huvudsak följ ande. Kom­ munalförbundet har räknat in framkörningsavgifter och reseersättningar i thnersättningen, vilket medför att beräknat timpris blir mycket högre än angivet anbud. Ett högre timpris i kombination med ett lägre pris på fram­ körning och resor ger därvid ett lägre anbud, trots att timkostnaden är den dominerande kostnaden, För att få en korrekt beräkning ska ftamkö:mings� kostnad och reseersättning beräknas enligt en schablon och inte efter vad v�je anbudsgivru:e tar i framkörningsavgift, Genom att swnmera schablo­ nen och timpriset är det möjligt att sedan räkna ut ett iuedelpris per timme, Kommunalförbundet ydcar att ansökan ska avslås och an.fot i huvudsak foljande. Utvärderingen har utförts enligt de förutsättningar som angetts i :llirfrågningsunderlaget. Vid utvärderingen har tre priser lagts ihop, vilket tydligt har framgått när leverantören har fyllt i anbudet, Anbudspriset mot­ svarar därvid timpriset, framkörningsavgiften och pris per mil. Från anbu.d­ spriset har referenssumman dragits. Prisavdraget för referenserna har fram­ gått av underlaget där anbudsgivaren har lagt in priserna. Anbudsgivaren med lägst utvärderingspris har han.mat först på rankinglistan, Det är ingen Sicla2 5957-12 E DOM S. 3/7 26. AUG. 2012 13: 17 Forvaltningsratten GBG NR. 5847 S. 4/7 FÖRVALTNINGSRÅTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 DOM Sida 3 5957-12 E , poängsättning utan en monetär uträkning. Vilken summa som skulle utvär­ deras har framgått tydligt i anbudsunderlaget där priserna har fyllts i. DOl\'ISKÄL Tillämpliga bestämmelser m.m. Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på. ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna. om ömsesidigt el'kånnande och proportionalitet iakttas (1 kap. 9 § LOU). Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap, 9 § eller någon annan bestämmelse i LOU och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skad� ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts (16 kap. 6 § första stycket LOU). Förvaltningsrättens bedömning Av utvärderingsmodellen för upphandlingen framgår bl.a. följande, An­ budsgivarna ska ange pris per timme, kilometerpris samt framkörningsav­ gift, för bostadsbolagen ska dessutom ett fäst plis anges för uppdrag som preciserats i bilaga. Det anges hur de olika posterna kommer att viktas, exempelvis anges för delområde bostadsbolaget Edsbus att pris per timme ska anges för en timme och att anbudspris beräknas för 300 timmar. I samt­ liga delar anges att pris per kilometer ska anges för en styck och att anbud� spris kommer att beräknas för tio stycken. Det framgår vilka frågor som kommer att ställas till referenserna och vilka svarsmöjligheter som finns och vilken poäng dessa ger. Det fram.går vidare att reduceringen vid given 28.AUG.2012 13:17 Forvaltning5rdten GBG NR.5847 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG Avdel11ing 2 maxpoäng samt art noll poäng inte konune,: att medföJa någon Jeducering. Det anges i upphandlingens skall"krav att tre referenser ska tillfrågas. Några av de gmndläggande principerna i LOU är principerna om. transpa­ rens och likabehandling vilka bl.a. innebär att anbudsgivama ska ges samma förutsättningar för anbudsgivni11g och att förfrågningsunderlaget skavaraklartocl1tydligtformuleratsamtinnehållasamtligakravpådet som upphandlas. Av utvårderingsmodellen framgår tydligt på vilket sätt utvärdering ska ske. Där anges att pris per enhet ska lämnas och hm: de olika posterna ska vik­ tas, t.ex. att timpriset för vissa delområden beräknas på 300 timmar medan timpl'iset på andra delområden beräknas för en timme. Det framgå.J.• också att kilometerpriset kommer att beräknas för tio stycken och att priset för en framkörningsavgift ska anges. Det framgår även tydligt att anbudsgivaren ska ange tre referenser1 vilka frågor som komn1er att ställas till respektive referens och vilka svarsalternativ referenserna kan välja mellan, samt hur dessa svar poängsätts. Det framgår också klart att poängen som anbudsgi­ vama fått från sina referenser ska omvandlas till en summa som ska redu� ceras frånjämförelsetalet. Det framgår således klart att det är dessa priser som ska utvärderas, Förvaltningsrätten noterar också attkommunalförbundet den S mars 2012 i dokumentet ''frågor och svar", vad gäller upphandling för måleri och som funnits tillgifuglig för samtliga anbudsgivare under upphandlingsfäsen: har besvarat en fråga och bLa förtydligat beräkningsmodellen. Den tillämpade beräkningsmodellen som använts framgår visserligen inte i klartext av utväl'd.eringsm.odellen men får anses framgå av sammruihanget och det av kommunalförbwidet gj orda förtydligandet i "frågor och svar'\ som varit tillgänglig for samtliga anbudsgivare. Annat har inte heller fram- S. 5/7 Sida 4 5957-12 E 26.AUG.2012 13:18 ForvaltningHdten GBG �JR. 584i S. 6/7 FöRVALTNINGSllÄTTEN Sida 5 5957-12 E I GÖTEBORG Avdeh1ing 2 kommit än att samtliga anbudsgivares anbud har räknats ut på sanuua sätt. Det finns således inte skäl till ingripande enligt LOU. Ansökan ska därmed avslås. llURMANÖVERKLAGAR,sebilaga1 (DV3109/1B) #� Föredragande i målet har varit Jannice Ribberström Rådman DOM Fornltning5ratten GBG NR.5847 S. 7/7 .... :�·�.. HUR MAN ÖVERKLAGAR .. PRÖVNINGSTILLSTÅND ....,;. �.·, Den som vill överltlaga fötval.tnings:rä.ttens beslutskasktivatillKa..tnma.ttätteni Göteborg, Skrivelsen ska dock släckas ellet lämnas till fönraltningstättett. ÖVe.t:klagatldet sb ha kotntnit hi till förvaltningstätten inom tre veckor från den d,ag då klaganden fick del av beslutet Tiden föt överklagandet fö.t offentligpart räknas e.w.ellextid från den dag beslu.tet meddelades. Om sista dagen fö:t öve:tklaga.ndet :infaller på lördag, söndag eller he1gdag, midso�ft:o:c, julafton ellet nyåtsafton riicke:i:: det att skriv'elsen kotc.1D.er in nästa. vat&.g. Fö.t att ett öv�de ska. � ta.s upp i kaoomwtten for�s att: p.rövnio.gstillstå.nd meddelas. Kamrnawitten lämnar provningst::illstå.nd om det ät av vikt för ledoing a.v .tä.ttstillätnpnrogen att överlrlagandet p:tövas, anledn.ing föreko1Dtl'.let till ändring i det slut vllltill föNaltnings.tätten kotmnit elle:c det annars finns synnerliga skäl att ptö-qa överklagandet Q;o. pröVningstillstånd inte meddelas stå.r förvaltnings.rättens beslut &st. Det ät därför viktigtattdetkhrtoch tydligtframgitav öve:tklagandet till ka.ramamitten vru:föt man anser 11.tt p1:övningstillstånd böt tne.ddehs. Skrivelsen med överklagande ska i:nnehålla 2. det beslut som övedtla.gas med uppgift 3. om förvaltningsr�ttens namn, 1ll.ålnumtnet samt dagen föt beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäranomp:tövningstillstå.nd, 5. den ändring av fötvaltningsrlittens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill'åbe.topa och vadhan/honvillstyrkamedvarje sä.tskilt bevis. Skrivelsen ska vata undertecknad av klaganden eller hans 001bud. Adt:essea till förvaltnings:clitten fwngh av beslutet. Om klaganden a:cliw ombud ska denne sända in fullmal..1: i original samt uppge sitt namn, �dtess och telefo:anum:tner. Om någon. person-- ellex acb:essuppgift ändtas, ska Ni uWl dtöjsnrll a:omila ändringen till ka:i;omatt?.itten. I mål om övexprövning enligt lagen (2007:1091) o.m offentlig upphandling eller lagen(2007:1092)omupphandlingiaom otntådenia. vatten, energi, transporter och posttjänste,: fu avtal slutas ionan tiden för ö17e.clda.Fde av :rättens dom ellet beslut har löptut.Idefl.esta.fallfhavtalsluta.snärtio dagar har g1⁄4tt frin det att tätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fa]l fit avtal slutas omedelbatt. Ett övetk:Iagande av tii.ttens avgörande får inte prövas sedan ivtal har slutits, Fullstiindig .infortnation finns i 1 6 kapitlet i de ovan angivna hlgiu:o.11. Behöver Ni flet upplysningar om hut man öv-erlclagar kan Nivfu:td.a Er till fö;rvaltnin tätten. 1 . den klagandes namn,. pe.tsotlt'lu.tnm.et, yrke� postadtess och telefonnu.'ntnet:. Dessutom ska �ru:ess och telefo®ummer till atbetsplatsen och eventuell ann.an plats däl- kkganden kan nå$ föi: delgivning lämnas om dessa uppglfter inte tidi.gate uppgetts i målet, Otn någon person- ellet ad:tessuppgift ändras är det viktigt att anmälan snru:ast görs till. k:ttnn,.ru:r.ätten, gs DV3109/1BLOU Il SVERIGES DOMSTOLAR