LÄNSRÄTTEN I BESLUT ÖSTERGÖTLANDS LÄN 2009 ··i.2- 0 4 Mål nr 4011-09 Rotel 6 Sida 1 (3) Dok.Id 87943 Postadress Box 406 581 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon Telefax 013-25 10 00 013-25 11 40 E-post: lansratteniostergotland@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00 - 12:00 13:00 - 15:00 Meddelat i Linköping Diskomat Aktiebolag, 556541-9115 Årsta Skolgränd 12 A 117 43 Stockholm SÖKANDE Ombud: Advokat Johan Carle och Jur.kand. Sven Vaxenbäck Mannheimer Swartling Advokatbyrå AB Box 1711 111 87 Stockholm MOTPART Landstinget i Östergötland, upphandlingscentmm 581 85 Linköping SAKEN Offentlig upphandling; intermistisk åtgärd LÄNSRÄTTENS AVGÖRANDE Länsrätten beslutar att Landstinget i Östergötlands upphandling avseende brickdukningsvagnar (dnr UC-2009-104) inte får avslutas. Beslutet gäller omedelbart och tills länsrätten förordnar annat. LÄNSRÄTTEN I BESLUT ÖSTERGÖTLANDS LÄN 2009 -12- 0 4 Landstinget i Östergötland (Landstinget) genomför en upphandling avse­ ende brickdukningsvagnar. Vid upphandlingen används öppet förfarande. Tillämpat utvärderingskriterium är det ekonomiskt mest fördelaktiga. Vid bedömningen av anbudsgivarna där utvärdering av viktade kriterier har angivits fann Landstinget att avtal ska tecknas med Hymabolagen AB då de bedömts erbjuda det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. Disko­ mat AB:s anbud förkastades trots lägst viktad totalpoäng. Diskomat AB (Bolaget) ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att länsrätten genom interimistiskt beslut förordnar att upphandlingen inte får avslutas förrän något annat har beslutats. Den s.k. tiodagarsfristen löper ut den 7 december 2009. Till stöd för sin talan anför bolaget bl.a. följande. Landstinget har vid genomförandet av upphandlingen brutit mot de EU-rättsliga likabehandlings- och transparensprinciperna och därmed även mot 1 kap 9 § LOU. Landstinget har i förfrågningsunderlaget upp­ ställt tvingande funktionskrav avseende brickdukningsvagnar. Vagnarna ska ha robusta hjul med en hjulstorlek på minst 200 1mn. Det tvingande funktionskravet utgör ett så kallat skall-krav och har uppställts mot bak­ grund av att vagnarna ska köras i ett kulvertsystem med ojämna golv. Hy­ mabolagen AB respektive Scanbox Thermoproducts AB (Scanbox) offere­ rade båda vagnar med fyra hjul, där två hjul är i storleken 200 mm och två i storleken 160 mm, vilket tydligt framgår av respektive anbud. De uppfyl­ ler därmed inte det av Landstinget uppställda skall-kravet. Ett anbud som inte uppfyller samtliga skall--krav får inte antas och ska således förkastas. Efter det att anbuden ingivits av Hymabolagen och Scanbox har Lands­ tinget dessutom tillåtit dessa bolag att inkomma med förändrat anbud avse­ ende hjulstorleken på vagnarna. Det är emellertid inte tillåtet i en upphand­ ling att inkomma med förändrade anbud. Landstinget har således förfarit i strid med LOU genom att dels utvärdera anbud som borde ha förkastats, dels tillåta anbudsgivarna att inkomma med förändrade anbud efter an­ budstidens gång. Som en följd av att Landstinget brustit i sina förpliktelser Sida 2 4011-09 LÄNSRÄTTEN I BESLUT ÖSTERGÖTLANDS LÄN 2009 -12- 0 4 enligt LOU har Bolaget lidit eller i vart fall riskerar att lida skada genom att inte tilldelas kontrakt i upphandlingen i den mening som avses i 16 kap 1 § första stycket LOU och 16 kap 2 § första stycket LOU. SKÄLEN FÖR LÄNSRÄTTENS AVGÖRANDE Upphandlande myndigheter ska enligt 1 kap. 9 § lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU, behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. I 16 kap. 2 § LOU anges följande. Om den upphandlande myndigheten har brntit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. - Rätten får ome­ delbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Länsrättens bedömning Allmänna krav för att omedelbart besluta att en upphandling inte får avslu­ tas är att sökanden kan visa dels legal och faktiskt grund för sin begäran om överprövning, dels omständigheter som ger anledning till brådska. Så­ dant beslut bör dock inte fattas om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Vad som hittills framkommit i målet utgör skäl för att omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1 D). �Ut�<,";f �&r1""� Mriann \Allgrn Föredragande har varit Anna Lander. Sida 3 4011-09 i., SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till K.armnanätten i Jönköping. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha koro!Dit in till läns.rätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett över.klagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. K.amm.arrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt for ledning av rättstil­ lämpningen att överkhgandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut varti.11 läns.rätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det ä.r dä..rför viktigt att det kl.art och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. roDI or­ Skrivelsen med överklagande skall innehålla den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnurn.nier till arbets­ platsen och eventuell annan plats dit kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras ä:t det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, .3. de skäl som klaganden anger till stöd för begä:tan om prövningsti.llstånd., 4. den ändring av länsrä.ttens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje sä:tskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ mnn.rner. www.domstol ..se . 6 "'� � � 1.