FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I FALUN 2014-04-04 Sida 1 (3) Föredraganden Anders Skåål SÖKANDE Meddelad i Falun Ryds behandlingshem AB, 556661-3484 Box88,575 21 Eksjö MOTPARTER l. Borgholms kommun(1050-14) Box52,387 21 Borgholm 2. Emmaboda kommun( l051-14) Box54,361 21 Emmaboda 3. Hultsfreds kommun(1052-14) Box500, 577 26 Hultsfred 4. Högsby kommun(1053-14) 579 80 Högsby 5. Kalmar kommun(1054-14) Box611,391 26 Kalmar 6. Karlshamns kommun(1055-14) 374 81 Karlshamn 7. Mönsterås kommun(1056-14) Box54,383 22 Mönsterås 8. Mörbylånga kommun(1057-14) 386 80 Mörbylånga 9. Nybro kommun(1058-14) 382 80 Nybro 10. Oskarshamns kommun(1059-14) Box706,572 28 Oskarshamn 11. Ronneby kommun(1060-14) 372 80 Ronneby Ombud för1-11: Erik Edström SKL Kommentus Inköpscentral AB 117 99 Stockholm SAKEN KONKURRENSVERKET Ansökan om överprövning enligt lagen(2007:1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Ryds Behandlingshem AB:s ansökan om överprövning. Mål nr 1050-1060--14 2014 -04- o 8 k1� Dnr Avd KSnr Aktbil Dok.Id 109072 Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Postadress Kullen 4 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 Box45 S-791 21 Falun FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1050-1060--14 I FALUN BAKGRUND SKL Kommentus Inköpscentral AB (Inköpscentralen) genomför upphand­ lingen "HVB Barn och unga 2013" (dnr 5844) som ombud för Borgholms kommun, Emmaboda kommun, Hultsfreds kommun, Högsby kommun, Kalmar kommun, Karlshamns kommun, Mönsterås kommun, Mörbylånga kommun, Nybro kommun, Oskarshamns kommun och Ronneby kommun (kommunerna). YRKANDENMM. . Ryds behandlingshem AB (Bolaget) ansöker om överprövning och yrkar att anbudet ska anses ha uppfyllt gällande krav då Bolaget har kompletterat med efterfrågade uppgifter. Kommunerna bestrider bifall till Bolagets ansökan. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Förvaltningsrätten har att pröva om det på de av Bolaget anförda grunderna är visat att kommunerna har brutit mot någon av de grundläggande princi­ perna eller någon annan bestämmelse i LOU och att Bolaget härigenom lidit eller kan komma att lida skada (16 kap. 6 § LOU). De grundläggande principerna innebär att upphandlande myndigheter ska behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt, genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet (1 kap. 9 § LOU). Inköpscentralen har förkastat anbudet med hänvisning till att Bolaget brus­ tit i att svara på att det uppfyller kravet 1.6.25. i förfrågningsunderlaget i den del som tar sikte på att vårdgivaren ska ha rutiner för extraordinära händelser. Kravet har såvitt nu är i fråga följande lydelse. 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1050-1060--14 I FALUN 1.6.25. Hantering av droganalys och eventuella droger i verksamheten Vårdgivaren ska ha rutinerför extra ordinära händelser, vad händer när dro­ gerfinns i verksamheten? Bekreftelse på att kravet ovan uppfylls och beskriv era rutiner ifritextrutan intillfrågan: (Ja/Nej svar) Bolaget gör gällande att frågan har besvarats genom att ett kompletterande svar getts in elektroniskt via TendSign, men att det på grund av något tek­ niskt fel som ligger utanför Bolagets kontroll inte blivit registrerat. Inköpscentralen menar att det förefaller ostridigt att Bolaget inte har kom­ mit in med de efterfrågade handlingarna varför anbudet inte uppfyllt gäl­ lande krav. Det är anbudsgivarens ansvar att kontrollera att de dokument denne avser ladda upp i TendSign faktiskt laddas upp. Bolaget har vidare kunnat gå in på sitt anbud i TendSign och kontrollera vilka dokument som laddats upp samt har även haft möjlighet att kontakta TendSigns kundsup­ port, vilket anbudsgivaren varit informerad om. Förvaltningsrätten konstaterar att det står klart att Bolaget inte har kommit in med svar på förfrågan som bevisar att det uppfyller ställt krav. Då det av ordalydelsen av kravet framgår klart och tydligt att efterfrågade rutiner ska beskrivas i fritextrutan har Bolaget brustit i att uppfylla ett obligatoriskt krav. Att det som Bolaget gör gällande skulle bero på ett tekniskt fel med­ för inte någon annan bedömning från förvaltningsrättens sida då det inte är visat att åberopat fel beror på Inköpscentralen. Bolaget bär därför ansvaret för att deras anbud har getts in och uppfyllt gällande krav. Mot denna bak­ grund finner förvaltningsrätten att Inköpscentralen har haft fog för att för­ kasta Bolagets anbud. Bolagets talan ska därför avslås. HURMAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lC LOU). --- ( J/,I ' LdltiA �nell rådman 3 I•· t�'):-..:��:-. ::; _ HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND SVERIGES DOMSTOLAR Om Ni vill överklaga förvaltn.ingsrättens beslut ska Ni skriva till Kammarrätten i Sundsvall Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltn.ingsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhap.dling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prqvningstillstånd om till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltn.ingsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. · 1. 3. 4. det finns anledning att betvvi la riktigheten av det slut som förvaltn.ingsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltn.ingsrätten har det är av vikt för ledning av rättst:illä.mpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltn.ingsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla �5 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer � www.domstol.se ·-:IL1⁄4�: 2. kommit till,