I FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM · Avdelning 32 SÖKANDE DOM 2016-03-11 Meddelad i Stockholm Mål nr 28217-15 Sida 1 (4) Castella Entreprenad AB,. 556614-4043 Molnbackavägen .1 177 71 Järfälla Ombud: Advokat Erik Wassen Advokatbyrån Hellgren Linander KB Box24053 104 50 Stockholm MOTPART Täby kommun 183 80 Täby Ombud: Advokat Maria Pedersen Advokatfirman Pedersen AB Box 3462 103 69 Stockholm Ombud: Advokat Ingrid Sandstedt Nordfeldt Advokatfirman Pedersen AB Box 3462 103 69 Stockholm SAKEN Offentlig _upphandling· FÖRVALTNINGSRÅTTENSAVGÖRANDE KONKURRENSVERKET 2016. -03- Avd Dnr j KSnr Aktbll - I i1.. - ,. Förvaltningsrätten avslår ansökan om övei"prövning. Dok.Id 703041 Postadress Telefax Expedi�ionstid måndag- fredag 08:00-16:30 .115 76 Stockholm Tegeluddsvägen 1 08-561 680 01 Besöksadress · Telefon 08-561 680 00 E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se www.domstol.se/forvaltningsratt Sida2 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 28217-15 I STOCKHOLM YRKANDEN M.M. Täby kommun (ko�unen) genomför upphandling av DE 20 Gips och gipsskä1mväggarentreprenad till Täby nya kommunhus (dnr 8/211- 21). Castella Entreprenad AB (Castella), som inte har tilldelats avtal, begär över­ prövning av upphandlingen och yrkat'. att upphandlingen ska göras om. Till stöd för sin talan anför Castella huvudsakligen följande. Under upphand­ lingen har Castella, till skillnad från övriga anbudsgivare, inte fatt del av de kompletterande förfrågningsunderlagen KFUl, KFU2 och KFU3. Castellas anbud.har förkastats, efters0m det saknat kostnad för de kompletterande förfrågningsunderlagen. Castella har registrerat sig på TendSign på före­ skrivet sätt och därmed uppfyllt kraven för att skapa en bevakning. Den enda rimliga förklaringen till att Castella inte har fatt del av de kompletterande förfrågningsunderlagen är att TendSign har haft tekniska problem som drabbat Castella, men inte den vinnande leverantören. Kommunen-har bmtit mot likabehandlingsprincipe1i. Som en följd av kommunens överträdelse har Castella lidit skada eller åtminstone riskerat att lida skada. Till stöd för sin talan bifogar Castella bl.a. utskrifter från TendSign, en IT-forensisk indika­ tionsanalys och en vittnesattest. Kommunen bestrider bifall till ansökan och anför i huvudsak följande. Kom­ munen har genomftht upphandlingen i enlighet med LOU och någon grund för ingripande föreligger inte. Kommunen har uttryckligen i förfrågningsun­ derlaget angett att det är anbudsgivarens ansvar att tillse att registrering i TendSign sker och att anbudsgivaren bevakar eventuella frågor, svar och kompletteringar under anbudstiden. Av upphandlingsrätten följer att anbuds­ givaren bär risken för att samtliga uppgifter i förfrågningsunderlaget beaktas vid anbudsgivning och att anbudet är komplett. Även nä1· en bevakning i TendSign har inletts kan den med ett knapptryck avslutas varpå notiser om frågor, svar och kompletteringar upphör. Det bestrids att TendSign haft tek- Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 28217-15 I STOCKHOLM niska problem. Castella har inte heller visat att Castella lidit skada eller kunnat lida skada. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Utgångspunkterför prövningen Enligt 1 kap. 9 § LOU ska principerna om icke-diskl'iminering, likabehand� ling, transparens (öppenhet och förntsebarhet), proportionalitet och ömsesi� digt erkännande följas vid all offentlig upphandling. Prövningen i förvalt- .ningsrätten utgBr en kontroll av om det på gmndval av vad sökanden har an­ fört i målet finns anledning att vidta sådana åtgärder som anges i 16 kap. 6 § LOU. Om förvaltningsrätten anser att fömtsättningarna för åtgärd är upp­ fyllda ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den f'ar av­ slutas först sedan rättelse har gjo1ts. Förvaltningsrctttens bedömning Det är ostridigt i målet att Castellas anbud varit ofullständigt och därför :llir­ kastats av kommunen. Enligt Castella är orsaken till det ofullständiga anbudet ett tekniskt problem på den av kommunen anvisade webbplatsen TendSign, som endast drabbat Castella. Enligt Castella innebär detta att Castella inte har likabehandlats av kommunen. Av utredningen i målet framgår att TendSign är en av företaget Visma till­ handahållen webbplats, till vilken kommunen har anvisat samtliga eventuella anbudsgivare för distribution av förfrågningsunderlaget, eventuella komplet­ teringar, frågor och svar, m.m. Vad Castella har anfört i målet utgöt· enligt förvaltningsrättens mening inte omständigheter som visar att kommunen har utfört upphandlingen i strid mot likabehandlingspdncipen. Castellas ansökan om överprövning ska därför avslås. Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 28217-15 I STOCKHOLM HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan övel'klagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga (DV 3109/lA LOU). Föredragande har varit Peter Colle1i, IJl HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND t;tii1 SVERIGES DOMSTOLAR Den som vill överklaga förvaltoingsrättens beslut ska skriva till Kanunattätten i Stockholm. Skri­ velsen ska dock skickas ellet Jämnas till filr­ valtningsrätten. överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. Fö.c att ett överklagande ska kunna tas upp i kammar.rätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktighetenav det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. 3. 4. 5. dät: klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de-inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets nam.n, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbets-platsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målmun­ mer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltni.ngsrättens · dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöllllt riktigheten av det slut som för­ valtui.ngsrätten har kommit till, Adressen till förvaltni.ngsrätten framgår av do­ men/beslutet I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall f"ar avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltni.ngsrätten. 3. detäravviktförledningavrättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövni.ngstillstånd inte meddelas står föt­ valtningsrättens beslut fast Det ät därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress \W/W.domstol.�e