FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr 2927-15 KONKURRENSVERKET SÖKANDE EFTAB, 556619-7546 Svärdvägen 21 182 33 Danderyd MOTPART Avd Dnr KSnr Aktbll Högskolan i Borås, 202100-3138 501 90 Borås SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan. BAKGRUND Högskolan i Borås (skolan) genomför en upphandling, förenklat förfa­ rande, avseende mekanisk provningsmaskin. Tilldelningsgrunden lägst pris tillämpas. Av utvärderingsprotokoll framgår att annat anbud än EFTAB:s antagits. EFTAB ansöker om överprövning. VAD PARTERNA YRKAR OCH ANFÖR EFTAB yrkar att förvaltningsrätten ska ingripa mot upphandlingen och anför bl.a. följande. Det anbud som antagits uppfyller inte förfrågnings­ underlagets ska-krav avseende inkluderad utrustning. Utrustningen skulle nämligen innefatta videoextensometer med visualisering för deformation och töjningsfält, men den produkt som beskrivs i det anbudet motsvarar inte den beskrivningen. Den produkten mäter deformation baserat på ett begränsat antal punkter och tillåter endast bestämmande av den axiala töj- Dok.Id 171828 Postadress Box 2201 550 02 Jönköping 1 I JÖNKÖPING 2015-08-14 Meddelad i Jönköping 17 Besöksadress Hamngatan 15 Telefon 036-15 66 00 E-post: Telefax 036-15 66 55 Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 forvaltningsrattenijonkoping@dom.se www.forvaltningsrattenijonkoping.domstol.se 2Q15 --08- 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2927-15 I JÖNKÖPING ningen mellan dessa punkter, i stället för alla komponenter i töjningsfältet. Anbudet borde därför ha förkastats. Skolan yrkar att ansökan ska avslås och anför i huvudsak att det klandrade anbudet uppfyller ska-kravet avseende videoextensometem. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Gällande regler Av 16 kap. 4 § LOU framgår att förvaltningsrätten efter ansökan av en leverantör som anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada får över­ pröva en upphandling. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot någon av de grund­ läggande principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i den lagen och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten enligt 16 kap. 6 § samma lag besluta att upphand­ lingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. I 1 kap. 9 § LOU anges att upphandlande myndigheter ska behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Förvaltningsrättens bedömning Grunden för EFTAB:s yrkande är att den aktuella videoextensometern inte uppfyller ska-kravet i fråga, således att den saknar visualisering för de­ formation och töjningsfält. Det är EFTAB som har bevisbördan för att det aktuella anbudet inte lever upp till det ovannämnda ska-kravet. Det resonemang EFTAB för tycks 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2927-15 I JÖNKÖPING emellertid snarast gå ut på att resultatet av de tester maskinen utför inte kan redovisas på ett tillräckligt bra sätt, på grund av att den teknik som används är underlägsen den som används av andra maskiner. Ska-kravet innehåller inte någon närmare beskrivning av vilken teknik som ska användas av den offererade maskinen. EFTAB kan således inte anses ha visat att den ma­ skinen inte uppfyller ska-kravet i fråga. Ansökan ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1 D LOU) Bo Johansson Föredragande har varit Max Uhmeier. ,,I . -HUR'MA�.ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND �.�' SVERIGES DOMSTOLAR -'. �., Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har.slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se