FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen KLAGANDE BESLUT 2011-03-25 Meddelat i Stockholm Sida 1 (4) ' KONKURRENSVERKE I 2011 -03- 2 9 rl Avd Dnr _!)oss Margareta Lundquist Sergel Rehab/Meta Fysioterapi Runebergsgatan 1, 5 tr. 114 29 Stockholm MOTPART Aktbil Hälso- och sjukvårdsnämnden i Stockholms läns landsting Box 6913 102 39 Stockholm ÖVERKLAGAT BESLUT Hälso- och sjukvårdsnämndens ställningstagande den 23 december 2010 till Margareta Lundquists ansökan om flytt av mottagning. SAKEN Laglighetsprövning enligt kommunallagen (1991:900) - KL; nu fråga om avv1snmg BESLUT Förvaltningsrätten avvisar överklagandet. Mål nr 4952-11 Enhet 16 Dok.Id 115462 Postadress Besöksadress 115 76 Stockholm Telefon Tegeluddsvägen 1 Telefax 08-561680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00--15:00 08-561680 00 E-post: FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen BESLUT Sida2 4952-11 REDOGÖRELSE FÖR DEN ÖVERKLAGADE ÅTGÄRDEN Av handlingarna i målet framgår bl.a. följande. Margareta Lundquist har den13 december2010 hos Hälso- och sjukvårdsnämnden i Stockholms läns landsting ansökt om att få flytta sin befintliga mottagning med namnet SergelRehab/MetaFysioterapifrånRunebergsgatan1 tillRunebergsgatan 12 i Stockholm och med mottagningsnamnet Sergel Rehab. Den23 de­ cember2010 avslogs ansökningen med hänvisning till att det inte finns något behov av att utöka utbudet av sjukgyrnnaster i det önskade området. YRKANDE Margareta Lundquist yrkar "en mer rättvis bedömning" och framför till stöd för sin talan bl.a. följande. Det finns behov av sjukgymnaster i önskat område. Sergel Rehab har flyttat till nya lokaler. I samband med detta har delar av bemanningen flyttat sin verksamhet utanför området och en sjuk­ gymnast har gått i pension. Praktiken är därför i stort behov av en ny �juk­ gymnast för att tillgodose patientunderlaget. BESLUTSSKÄL Enligt 5 § lagen (1993:1652) om ersättning för sjukgymnastik gäller följande. Sjukgym­ nastikersättning enligt denna lag lämnas endast till sjukgymnast som har samverkansavtal med landstinget rörande sin verksamhet. Bestämmelsen om samverkansavtal gäller inte för en vikarie som avses i 10 § En sjukgymnast i privat verksamhet som ger sjukgymnastik enligt avtal med landstinget, får ta emot ersättning från landstinget på de villkor och enligt de grunder som landstinget och �jukgyrnnasten kommit överens om. Vårdavtalet gäller i stället för bestämmelserna i denna lag. Vid ingående av samverkansavtal och vårdavtal ska landstinget tillämpa lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2008:962) om valfrihetssystem, om inte annat följer av 5 a-5 g §§. Vid tillämpningen av lagen om offentlig upphandling ska ingående av samverkansavtal likställas med offentlig upphandling avseende tjänster enligt bilaga 3 till den lagen (B-tjänster). Enligt 5 a § samma lag gäller följande. En sjukgymnast som är verksam med rätt till er­ sättning enligt denna lag och som avser att överlåta sin verksamhet ska anmäla till lands­ tinget om han eller hon i samband härmed vill - säga upp sin rätt till ersättning, och - möjliggöra för annan �jukgyrnnast att få ingå samverkansavtal med landstinget med motsvarande villkor (ersättningsetablering). FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen BESLUT Sida 3 4952-11 Enligt 5 g § första stycket samma lag gäller följande. Bestämmelserna om överprövning och skadestånd i 16 kap. 1-6 §§ lagen (2007:1091) om offentlig upphandling gäller i fråga om ersättningsetablering enligt denna lag. Vad som sägs där om leverantör, upphandlande myndighet, kontrakt och upphandling ska i stället avse sökande, landsting, samverkansav­ tal respektive förfarande om ersättningsetablering. Enligt 10 kap. 1 § första stycket KL har varje medlem av en kommun eller ett landsting rätt att få lagligheten av kommunens eller landstingets beslut prövad genom att överklaga dem hos länsrätten. Enligt l 0 kap. 8 § första stycket KL gäller följande. Ett överklagat beslut skall upphävas, oml . det inte har tillkommit i laga ordning, 2. beslutet hänför sig till något som inte är en angelägenhet för kommunen eller lands­ tinget, 3. det organ som har fattat beslutet har överskridit sina befogenheter, eller 4. beslutet strider mot lag eller annan författning. Enligt samma paragrafs sista stycke får något annat beslut inte sättas i det överklagade beslutets ställe. Förvaltningsrättens bedömning Annat framgår inte än att det i det aktuella fall som Margareta Lundquist avser med sin talan att hon med Landstinget har ingått ett samverkansavtal på sätt som sägs i 5 § lagen (1993:1652) om ersättning för sjukgymnastik. Det framgår av 5 g § samma lag att bestämmelserna om överprövning i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling gäller i fråga om ersättnings­ etablering. I övrigt ges inga bestämmelser om överklagande i förvaltnings­ rättslig ordning. Den nu aktuella åtgärden framstår emellertid att avse en fråga som är vid sidan av sådant som kan överprövas enligt lagen om offentlig upphandling. Enligt förvaltningsrättens bedömning kan den nu aktuella åtgärden, dvs. att inte godkänna att verksamheten flyttas, närmast karaktäriseras som ett s.k. faktiskt handlande. Ett sådant handlande kan inte resultera i ett överklag­ bart beslut Gfr Tryggve Hellners och Bo Malmqvist, Förvaltningslagen med kommentarer, 2:a uppl. s. 265). FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen BESLUT Sida 4 4952-11 Som följd av förvaltningsrättens bedömning att Hälso- och sjukvårds­ nämndens åtgärd i det aktuella avseendet är ett s.k. faktiskt handlande, är inte heller reglerna om laglighetsprövning enligt kommunallagen tillämpli­ ga, då de förutsätter att det finns ett beslut att överklaga. Överklagandet ska därför avvisas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109a) y' Rådman /.N�s-Ove ::,:- 980N HUR MAN ÖVERKLAGAR Om Ni vill överklaga förvaltningsrättens dom/beslut ska Ni skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Tala om varför Ni an­ ser att domen/beslutet ska ändras och vilken ändring Ni vill ha. Sänd även med sådant som Ni anser ha betydelse och som Ni inte tidigare gett in. Bilaga • Underteckna skrivelsen, gör namnförtydli­ gande samt uppge personnummer, yrke, postadress och telefonnurnmer. Adress och telefonnummer till Er arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där Ni kan nås för delgivning. Har Ni redan tidi­ gare lämnat dessa uppgifter i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver Ni inte uppge dem igen. • För att kammarrätten ska kunna ta upp Ert överklagande måste Er skrivelse ha kom­ rnit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då Ni fick del av do­ men/beslutet. För offentlig part räknas dock treveckorstiden från den dag dom domen/beslutet meddelades. Om sista da­ gen för överklagande infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, jul­ afton eller nyårsafton räcker det att be­ svärshandlingen kommer in nästa vardag. Tala om vilken dom eller vilket beslut Ni överklagar genom att anteckna förvalt­ ningsrättens namn och målnummer. • • Om Ni anlitar ombud kan ombudet i stäl­ let underteckna skrivelsen. Ombudet ska sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift änd­ ras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. • Adressen till förvaltningsrätten framgår av för­ valtningsrättens dom/beslut. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrät­ ten. www.domstol.se