IL, li' LV ; j MR 4"3;; ' u Fcrvaltningsra.tten GB3 1, 1.. j ) 2013�06-10 Meddelad i Göteborg 3701-13 E 3744-13 E 3746-13 E 3748�13 E Enhet 1:5 Överprövning enligt lagen (2007: 1091) orn offentlig upphandling, förkor­ tad LOU s. 1/6 Sida 1 (5) KONKURRENSVERKET 2G13 -06- 1 2 Dnr Klnr Aktbll FÖaVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 KLAGANDE DOM Målnr Wilhelmsen Technical Solutions AB, 556676-2836 Box306 451 18 Uddevalla Ställföreträdare: Thomas Roos och Petter Traaholt MOTPARTER 1, Sotenäs kommun 2, Munkedals ko11'11l1un 3, Strömstads kommun 4. Tanums kommun SAKEN Avd ., DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Ook.ld 209025 rostadress Bes!!ksadress Telefon Telefä1' Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 Box 53197 400 15 Göteborg Sten Stutega.tan 14 031 - 732 70 00 031 - 711 78 59 :E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se '" JUi k "1'1" 18·f9 12. JUN. 2013 18:09 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTlt'.BORG DOM v, I Sida2 3701-13 E 3744-13 E 3746�13 E 3748-13 E Forvaltningsratten GBG NR. 4335 Avdelning 1 BAKGRUND Sotenäs kommun har som samordnande myndighet för konununema So­ tenäs, Munkedal, Tanum och Strömstad genom öppet förfarande genomfört upphandlingen ')Skötsel av gatubelysning för komm.Unema Sotenäs, Munkedal, Tanum och Strömstad'', dnr KA 2013/103. Sotenäs kommun har härefter beslutat att den avser att teckna avtal med Energifokus Troll­ hättan o Uddevalla AB. Strömstads kommun har beslutat att den avser teckna avtal med Infratek Sverige AB. Munkedals kommun och Tanums kommun har beslutat att teckna avtal med Fyxstads El AB. Munkedals kommun och Tanums kommun har dock senare återkallat sina tilldelnings­ beslut och angett att förnyad utvärdering och förnyat ställningstagande kommer att ske. YRKANDEN M.M. Wilhelmsen Technical Solutions AB (bolaget) yrkar att upphandlingen ska göras om. Bolaget yrkar vidare att förvaltningsrätten beslutru.· att upphand­ lingen inte får avslutas innan något annat beslutats. Bolaget anser att det av förfrågningsunderlaget inte klart framgår vad som efterfrågas eftersom olika svar inkormnit i anbudsformuläret. Sammanfattningsvis anförs att utvärderingen inte genomforts på ett affiirsmässigt sätt och därmed har det brutits mot LOU, vilket lett till skada för bolaget. Sotenäs kommun och Strömstads kommun bestrider yrkandet att upphand­ lingen ska göras om.. Kommunerna anför att kraven i förfrågningsunderlaM get har varit tydliga. Kommunen har inte brutit mot LOU i fråga om att upphandlingen hax genomforts affärsmässigt. Inga gemenskapsrättsliga principer har annars överträtts och alla anbudsgivare har behandlats lika. <: "L16 1 '\01'.)10,n)Q J V, � 1 s '.)i FJrv.:.l:ningsratten GBG C' J/ 6 '1 ILJM L, •; Il, L FÖRVALTNINGSRÅTTEN I GÖTEBORG DOM Sida 3 3701-13 E 3744-13 E 3746-13 E 3748-13 E Avdelning 1 DOMSKÅL Upphandlande myndigheter ska enligt 1 kap. 9 § LOU behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke�diskriniinerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingal' ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap, 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska enligt 16 kap. 6 § LOU förvaltningsrätten besluta art upphandlingen ska gö(as om. eller att den får avslutas först sedan. rättelse har gjorts. Förvaltningsrätten konstaterar inledningsvis att eftersom en ansökan om överprövning gjorts av aktuell upphandling så gäller enligt 16 kap. 8 § LOU en förlängd avtalsspär.r under handläggningen i fötvaltnfogsrätten. Bolagets yrkande om att upphandlingen tillsvidare inte ska fä avslut.as in­ nan något annat har beslutats har därlor inte :föranlett någon vidare åtgärd från :forvaltninisrättens sida. Förevarande mål rör vidare en ansökan om överpröv1tlng vari yrkas att hela den aktuella upphandlingen ska göras oro till följd av att brister i fc5r­ frågningsunderlaget. Yrkandena från Munkedals kommun och Tanums kommuns om att talan mot dem ska avskrivas på grund av att det ännu saknas tilldelningsbeslut i dessa kommuner utgör därför enligt förvalt­ ningsrättens mening inte hinder mot att nu pröva samtliga mål i sak. Munkedals kommun och Tarmms kommun yrkar att talan mot dem av­ skrivs eftersom inget tilldelningsbeslut finns fattade för dessa kommuner. 12.JUN.2013 18:09 Forvaltni1gsratle1 GBG NR.4335 S. 4/6 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖ'l'EBORG DOM Sida4 3701-13 E 3744-13 E 3746-13 E 3748-13 E Avdelning J Förvaltningsrätten gör härefter ililjande bedömning. I mål om ingripande enligt lagen om offentlig upphandling gäller som hu­ vudprincip att den part som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klart sätt ska ange på vilka omständigheter han grundar sin talan (se RÅ 2009 ref. 69). Förvaltningsrätten konstaterar att bolaget i målen inte angett några om­ ständigheter till stöd för på. vilket sätt det skulle :föreligga oklarheter i aktu­ ellt förfrågningsW1derlag eller i övrigt utvecklat sin talan, Enbart den omu ständigheten att det kommit in olika svar i anbudsformuläret visar enligt förvaltningsrättens mening inte att nå.gon anbudsgiYare skulle ha haft svå­ righeter att tolka förfrågningsunderlaget eller att utformningen av förfråg­ ningsunderlaget på annat sätt stridit mot 1 kap. 9 § LOU. Inte heller i öv­ rigt framgår det av bolagets talan på vilket sätt någon anbudsgivare skulle ha missgynnats. Mot bakgnmd härav har det inte framkommit att någon särbehandling eller konkurrensbegränsning skett som en följd av upphand­ lingsförfärandet. Förvaltningsrätten finner vid ovan angivna förhållanden att det som bola­ get anfört inte ger vid handen att upphandlande myndighet har brutit mot de gnmdfäggande principerna i l kap. 9 § LOU eller någon annan bestäm­ n1else i denna lag och att detta har medfört att bolaget har lidit eller kan komma att lida skada, Förutsättningar för förvaltningsrätten att besluta att upphandlingen ska göras om salmas därmed. Forvaltningsratte, GBG FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG NR. 4335 12.JUN.2013 18:10 Sida 5 3701-13 E 3744-13 E 3746-13 E 3748-13 E Avdelning l HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3 1 09/lB LOU) Föredragande i målen har varit förvaltningsrättsnotarien Ramona Liveland. DOM 12. JUN. 2013 18:10 hrv:.l:ningsratten GBG -)°; �'it HUR MAN ÖVERKLAGAR .. PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som v.ill överklaga fö.tvf!ltningsriittens beslut ska skriva till Katnmattätteo. i Göteborg, Skrivelsen ska dock sid.ekas eller läro.oas till förvaltniu.gs:ciitten. Överldagandet ska. ha komtnit .in till förvaltnings.ciitten inom tte -veckor från den dag wi klaganden fick del aV' beslutet. Tiden för överlrlagandet föt offentligpart riik:o.as emellc:ttid från. den dag beslutet meddelades. Otn sista dagen fö:c överklagandet infallet på lö:tdag, söndag eller helgdag, midsomtnaraftoD.i ju.la..fton ellet nyårsafton räcke.i- det att skci-.relse.o. kommer :in nästa vardag. Fö;r art ett öve.tkla.gande ska kunna. tas upp i kamm.attätten fordras att prövn.ingstillst!nd toeddelas. �attätten I.ämnar prövningstillstånd öm det är av 'v5kt för ledning a.v rättst:illii.mpaingen att överklagandet prövas, a:nledru:ng förek.otntnertilländtiogidetslutvatti.U förvaltnings.ritten ko1J1:tnit ellex det annars finns syru,.etliga skäl att pröva överkbgandet ansuattpröv-cingstillståndbötmeddelas. daga.tha.i:gåttfråndetatträttenavgjort Om prö'9'ningstillsrand inte meddelas står förvaltnin riittens beslut fast Det h dä:rföt 2. det beslut so:ln övedtla.gas med uppgift .3. om förva.ltningsrättens namn, tnålo.ummer sam.t dagen för beslutet,. 4. de skäl som.klagandena.a.get till stöd för begäran otn ptövrungstillstånd, 5. den fodring av förvaltningsrärten.s beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de be'Vi$ som khi:ganden vill åberopa oc;;h vad han/hon -vill styrka tned varje särskilt bevis. Skrivelsen sk& vata undetttckrutd av klaganden elle.t hans ombud. Adressen till förvaltniugstättw. framgfu avbeslutet Om klaga.nden anlitar ombud ska deone sända in full.tnakt i o,:igina.l san,.t uppge sitt na:tl:u'l, a.dtess och telefonnummer. Om m.gon petson- elle,; :a.dressuppgift indJ:as, ska Ni utan dtöjsmål all1Jlw. ä.ndtlogen till kattunattä.tten. Imålo�övetp.i:övnin enligtlagen g (2007:1091) oto. offentlig upphandliog eller lagen (2007:1092) oto. upph2tl.Ciling .inom omtadena vatten> energi, ttanspotter och posttjänste.i: får avtal slutas innan tiden för överklagande �'V rätteos do:rn eller beslut hat löpt ut I de flesta fall få:t avtal slutas ruir tio gs viktigt att det klatt och tydligt framgu av övc:tllagandr.t till katnma.teätten "O"ruför to.a.n Skrivelsen med öve:r:klagande ska i:nnehålb tn:lletelletupphävtettinterimistisktbeslutI vissa fall fåt avtal slutas omedelbart Ett övetltlag-ande av rättens avgörande fat inte prövas serum avbll hat slutits. Fullst.ändlg info:nnation finns i 1 6 kapitlet i de ovw ari.givna lagarna. Behöv-er Ni fler upplysningar om hu.r man överklagat kan Ni vända Er: till förvaltnings.tätten. DV 3109/1B WU 1 . den ldagandes namn, petsonnum.mer, ycke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och tdefonnununer till atbetsplatsen. och eventuell annan plats där klaganden kan :oäs föt delgivning lämnas o:rn dessa. t1ppgifter inte tidigare uppgetts i ntllet Om nå.gon pe.tson� ellel· a.dressuppgi.ft �ndra.s är det viktigt att anmälan snarast g<:irs till lcuntnarrätt�n, H 4335 cs , 6Ii6A- 1 oLJI'-'11,,l,II _L -� ·1 Il SVERIGES DOMSTOLAR