LÄNSRÄTTEN I ÖSTERGÖTLANDS LÄN Marie Johansson SÖKANDE BESLUT 2008-09-08 Meddelat i Linköping Målm 2863-08 E Rotel 1 Sida 1 (4) Effektiv Bygg AB, 556725-3041 Kråketorpsgatan 32 431 53 Mölndal Ombud: Jur.kand. Carl Hagberg c/o Wistrand Advokatbyrå Box 11920 404 39 Göteborg MOTPART Specialfastigheter Sverige AB, 556537-5945 Box 632 581 07 Linköping SAKEN � 2008 -09- 1 0. Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om interimistiskt beslut Specialfastigheter i Sverige AB (Specialfastigheter) genomför en upphand­ ling (SPF 2008-006) avseende Mindre entreprenader Region Väst Special­ fastigheter har i tilldelningsbeslut den 28 augusti 2008 antagit andra leveran­ törer än Effektiv Bygg AB (bolaget). I tilldelningsbesked samma dag har bolaget meddelats att deras anbud inte tagits med i anbudsutvärderingen ef­ tersom det inte uppfyllde följande kvalifikationskrav. Dok.Id 65439 Postadress Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon Telefax 013-25 10 00 013-25 11 40 E-post: lansratteniostergotland@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00 - 12:00 13:00 - 15:00 • riskklass 3. Anbudsgivaren ska ha en stabil ekonomisk ställning och tillhöra lägst • hos kronofogdemyndigheten enligt Skatteverkets register. Anbudsgivaren får inte ha restförda skulder avseende skatter och avgifter • att på ett fackmässigt sätt genomföra de uppdrag som deima anbudsför­ frågan avser. Anbudsgivaren ska ha tillräcklig kapacitet, erfarenhet och kompetens för Box 406 581 04 Linköping Sida 2 LÄNSRÄ TTENI BESLUT 2863-08 E ÖSTER GÖTLANDS LÄN 2008-09-08 Bolaget ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att länsrätten omedelbmi beslutar att upphandlingen, intill dess annat förordats, inte får avslutas. Bolaget anför bl.a. följm1de. Bolaget uppfyller kvalifikationskraven i förfrågningsunderlaget. Bolaget bildades under våren 2007 och är därmed i ett uppbyggnadsskede. Trots detta redovisade bolaget en vinst på 61 000 kr för år 2007. Enligt den riskklassning som Upplysningscentralen gjort har bolaget en 3 :a, vilket enligt Upphandlingsföreskrifterna avsnitt AFB.51 är det krav som uppställs för att en anbudsgivm·e ska anses kvalificerad. Bola­ get uppfyller således kraven på stabil ekonomisk ställning. Vidare anges att anbudsgivaren inte får vara restförd för skatter eller avgifter hos kronofog­ demyndigheten och att Specialfastigheter gör en kontroll hos Skattemyndig­ heten angående detta. Av ett särskilt besked som finns med i förfrågningsun­ derlaget redovisas hur detta praktiskt går till. I detta meddelande har två tjänstemän hos Skattemyndigheten angivits som kontaktmän. Bolaget har varit i kontakt med en av dessa, Cmina Södennark, som på telefon bekräftat att det inte fim1s några restförda skulder för skatter eller avgifter registrerade i deras register eller hos kronofogden. Bolaget uppfyller således även detta kriterium. Anbudsgivaren ska enligt upphandlingsföreskrifterna även ha till­ räcklig kapacitet, erfarenhet och kompetens för att på ett fackmässigt sätt genomföra de uppdrag som anbudsförfrågan avser. Kompetensen ska styrkas med uppgifter om omsättning för de tre senaste åren, antalet anställda och företagets kvalitets- och miljöledningssystem. Eftersom bolaget är relativt nybildat kan omsättningssiffror endast lämnas för ett år (2007). Omsättning­ en för detta år framgår av det utdrag från Upplysningscentralen som Special­ fastigheter tagit in för kontroll av riskklassen. I den handling som benämns "Kortfattad beskrivning av Effektiv Bygg i Mölndal AB" framgår att bolaget har totalt 14 anställda. Bolagets kvalitets- och miljöledningssystem framgår av handling som ingår i anbudet med benämningen "Ledningssystem för Kvalitets- Miljö & Arbetsmiljö". Vidare har Specialfastigheter satt upp krav på att anbudsgivama ska lämna referenser. Anbudsgivaren ska styrka sin erfarenhet och kompetens genom att lämna referenslista samt minst två refe- BESLUT Sida 3 2008-09-08 LÄNSRÄTTEN I 2863-08 E ÖSTERGÖTLANDS LÄN renspersoner från tidigare projekt. För nystartade företag har Specialfastighe­ ter angivet att referenserna får vara relaterade till person i företagsledningen hos anbudsgivaren. Bolaget har i handling som ingår i anbudet och som be­ tecknas "Referenser" angivit sex referenser från pågående arbeten. Fyra kon­ taktpersoner från Specialfastigheter har även angivits under åren 2000 till 2006 då Peter Forsberg, idag arbetschef på bolaget, var delägare och arbets­ chef på P Isaksson Byggnads AB. Med dessa uppgifter har bolaget även upp­ fyllt kravet gällande referenser. Specialfastigheter avser att teckna ramavtal med minst tre leverantörer inom respektive facko1måde. Genom att felaktigt uteslutas från anbudsutvärderingen kan bolaget komma att gå miste om upp­ drag för Specialfastigheter, vilket innebär skada för bolaget genom uteblivna intäkter. Några omständigheter som innebär att en inhibition skulle innebära skada eller olägenhet för Specialfastigheter som skulle vara större än skadan för bolaget har inte framkommit. SKÄLEN FÖR LÄNSRÄTTENS AVGÖRANDE Av 16 kap. 2 § LOU framgår följande. Om den upphandlande myndigheten har brntit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestäimnelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, skall rätten besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Rätten får omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant inte1imistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Länsrätten görföljande bedömning. Specialfastigheter i Sverige AB har den 28 augusti 2008 meddelat tilldel­ ningsbeslut varav framgår att Effektiv Bygg AB inte tilldelades upphand- LÄNSRÄTTENI ÖSTER GÖTLANDS LÄN BESLUT 2008-09-08 Sida 4 2863-08 E lingen avseende Mindre entrepr.enader Region Väst. Eftersom avtal kan komma att tecknas inom kort, är det otvivelaktigt fråga om brådska. Enligt länsrättens bedömning medför ett beslut om att upphandlingen inte får avslu­ tas im1an något am1at har beslutats, inte sådana negativa konsekvenser för Specialfastigheter att de överväger fördelarna för Effektiv Bygg AB. Läns­ rätten finner mot denna bakgrund att det föreligger skäl att besluta om att upphandlingen inte får avslutas innan länsrätten förordnar annat i målet. LÄNSRÄTTENSAVGÖRANDE Länsrätten förordnar att Specialfastigheter i Sverige AB:s upphandling avse­ ende Mindre entreprenader Region Väst ( SPF 2008-006) inte får avslutas im1an något annat beslutats. Beslutet gäller omedelbart och till dess länsrätten förordnar annat i målet. AGAR, se bilaga (DV 3 1 09 lD) SVERIGES DOMSTOLAR Bilaga HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ tättens beslut fast. Det är därför viktigt att det kJ.art och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehål[a 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd; 4. den ändring av länsrättens beslut so, m kla- ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i 01:iginal samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. 89 0N www.domstoLse