LÄNSRÄTTEN I SÖDERMANLANDSLÄN David Grepo SÖKANDE VESAM AB, 556111-0080 Sågaregatan 1 641 33 KATRINEHOLM Ombud: Jur.kand. Jan Andersson Advokatfirman Jens Pedersen AB Box 3462 103 69 STOCKHOLM UPPH ANDLANDE ENHET Katrineholms Fastighets AB, 556011-0917 Box 7 641 21 KATRINEHOLM S AKEN Mål nr 3436-07 Enhet 7 Sida 1 (4) BESLUT 2008 -01- 3 1 Meddelat i Nyköping Överprövning enligt lagen (1992:1528) om offentlig upphandling, LOU; nu fråga om avskrivning Katrineholms Fastighets AB (KFAB) inbjöd genom anbudsförfrågan den 21 september 2007 entreprenörer att lämna anbud på ombyggnad av ventila­ tionssystem, Nyhemsskolan inklusive Nyhemshallen. KFAB antog genom tilldelningsbeslut den 7 november 2007 GK, Teknik & Fastighetsservice AB som leverantör avseende den aktuella ombyggnaden. VESAM AB har i skrivelse inkommen till länsrätten den 16 november 2007 ansökt om överprövning av KFAB:s upphandling och yrkar i första hand att länsrätten ska vidta rättelse i upphandlingen på så sätt att GK Teknik & Fas­ tighetsservice AB:s anbud utesluts från upphandlingen, i andra hand att upp­ handlingen ska göras om. I skrivelse inkommen till länsrätten den 2 januari 2008 anmäler KFAB att den aktuella upphandlingen avbrutits då anbudens giltighetstid gått ut. 2008 -02- 0 1 Avd Dnr Doss Aldbll I Dok.Id 48666 Postadress Box 194 611 25 Nyköping Besöksadress Folkungavägen 4 Telefon Telefax 0155-20 04 50 0155-20 04 90 E-post: lansrattenisodermanland@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00 - 12:00 13:00 - 15:00 LÄNSRÄTTEN I SÖDERMANLANDS LÄN BESLUT Sida 2 3436-07 I skrivelse inkommen till länsrätten den 18 januari 2008 vidhåller VESAM AB sin ansökan om överprövning av upphandlingen och yrkar att länsrätten skall förordna att KFAB:s beslut att avbryta upphandlingen skall ogiltighets­ förklaras och att länsrätten skall pröva målet i sak och bifalla ansökan om överprövning. Till stöd för sin talan anför VESAM AB bl.a. följande. Upp­ handlingen har genomförts i strid med LOU. KFAB har avbrutit upphand­ lingen fastän VESAM AB:s anbud fortfarande är giltigt. För att KFAB ska ha rätt att avbryta upphandlingen måste KFAB ha sakliga skäl. Som skäl för sitt beslut att avbryta upphandlingen har KFAB angett att det inte finns några giltiga anbud. VESAM AB anser att detta är ett felaktigt påstående då bola­ gets anbud kvarstår. I förfrågningsunderlaget anges att "Anbudsgivaren är bunden av sitt anbud i 60 dagar efter anbudstidens utgång". I VESAM AB:s anbud angavs inget om anbudets giltighetstid. VESAM AB gör gällande att denna skrivning mot bakgrund härav inte kan förstås på annat sätt än att an­ buden ska vara giltiga i 60 dagar och för det fall upphandlingen inte är avslu­ tad efter 60 dagar, är det upp till bolaget om anbudet ska bestå. Länsrätten beslutade den 16 november 2007 att upphandlingen inte får avslu­ tas innan något annat beslutats. SKÄL FÖR BESLUTET En upphandlande myndighet har möjlighet att avbryta en påbörjad upphand­ ling, under förutsättning att myndigheten, när den fattar ett sådant beslut, iakttar grundläggande gemenskapsrättsliga regler inom offentlig upphandling såsom principen om likabehandling (jfr EG-domstolens avgörande i mål C- 244/02). I det fall då upphandlaren meddelar att en offentlig upphandling har avbrutits ankommer det på domstolen som handlägger ett mål rörande ansökan om Sida 3 LÄNSRÄTTEN I BESLUT 3436-07 SÖDERMANLANDSLÄN överprövning av upphandlingen att, för det fall sökanden motsätter sig att målet avskrivs, göra en prövning av om de grundläggande gemenskapsrätts­ liga reglerna har iakttagits då den upphandlande enheten fattat beslut om att avbryta upphandlingen (Kammarrättens i Jönköping dom den 4 april 2006 i mål nr 4108-05). Av utredningen i målet framgår bl.a. följande. KFAB har i förfrågningsun­ derlaget (Administrativa Föreskrifter för totalentrepenad avseende Ombygg­ nad av ventilationssystem Nyhemsskolan inklusive Nyhemshallen) angett att anbudsgivaren är bunden av sitt anbud i 60 dagar efter anbudstidens utgång (AFB3.3). Enligt följebrev till förfrågningsunderlaget skulle anbud vara KFAB till handa senast den 15 oktober 2007. Det anbud som VESAM AB har lämnat innehåller inga villkor beträffande anbudets giltighetstid. Länsrätten gör följande bedömning. Giltighetstiden för anbud har enligt angivna villkor i förfrågningsunderlaget löpt ut den 15 december 2007. VESAM AB har i målet hävdat att bolagets anbud kvarstår som giltigt även efter den tidpunkten, eftersom det i VESAM AB:s offert inte har angetts något slutdatum för giltighetstiden. Frågan i må­ let blir då om KFAB har iakttagit grundläggande gemenskapsrättsliga regler, som avbrutit upphandlingen efter den 15 december 2007. Det är att märka att KFAB till följd av länsrättens inhibitionsbeslut har varit förhindrat att avsluta upphandlingen genom att teckna avtal med en anbudsgivare. För att samtliga anbudsgivare som lämnat in anbud i rätt tid (senast den 15 oktober 2007) ska kunna behandlas lika krävs enligt länsrättens mening att giltighetstiden för deras anbud fortfarande löper vid den tidpunkt då upp­ handlingen kan avslutas genom tecknande av avtal. Denna tidpunkt infaller tidigast då inhibitionsbeslutet är upphävt eller målet i länsrätten har avgjorts. I målet har inte framkommit att giltighetstiden för samtliga i rätt tid lämnade Sida 4 LÄNSRÄTTEN I BESLUT 3436-07 SÖDERMANLANDS LÄN anbud fortsatt att löpa efter den 15 december 2007. Av grundläggande ge­ menskapsrättsliga regler inom offentlig upphandling, och i synnerhet princi­ pen om likabehandling, följer därmed enligt länsrättens mening att hinder föreligger mot att avsluta upphandlingen efter den tidpunkt som i förfråg­ ningsunderlaget har angetts som sista giltighetsdag för anbud, dvs. den 15 december 2007. KFAB får således anses ha haft fog för att avbryta upphand­ lingen efter den tidpunkten. Målet ska därför avskrivas från vidare handlägg­ mng. BESLUT Länsrätten avskriver målet från vidare handläggning. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/la) ,.11,��fit-- SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND .·, Bilaga -"''-' '"':; ·r. E >"' -5:::!e r::...s r­o0<'I Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till .Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ st.ånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet: till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. www.domstol.se