FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen DOM 2010-12-21 Meddelad i Stockholm Mål nr 44277-10 Enhet 15 ' Sida 1 (4) SÖKANDE Capgemini Sverige AB, 556092-3053 Box 825 161 24 Bromma MOTPART Stockholms stad Ombud: Biträdande stadsadvokat Kristina Söderberg Stadsledningskontoret Juridiska avdelningen 105 35 Stockholm SAKEN 2010 -12- 2 7 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling - LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten bifaller Capgemini Sverige AB:s ansökan om över­ prövning och förordnar att Stockholms stads upphandling av ramavtal för IT-konsulttjänster, dnr 103-159/2009, ska rättas på så sätt att staden ska göra en ny utvärdering av Capgemini Sverige AB:s anbud inom anbudsområde 5, varvid kravet på att bifoga två referenser för kompetensnivå 2 ska anses uppfyllt. Förvaltningsrättens interimistiska beslut den 5 november 2010 i målet upphör därmed att gälla. Dok.Id 82035 Postadress Besöksadress 115 76 Stockholm Tegeluddsvägen 1 Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Telefon Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 08-561 680 00 E-post: FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen BAKGRUND DOM Sida 2 44277-10 Stockholms stad (staden) genomför en upphandling av ramavtal för IT­ konsulttjänster, dnr 103-159/2009. Av förfrågningsunderlag den 19 mars 2010 framgår bl.a. att upphandlingen omfattar nio olika anbudsområden där anbud kan lämnas på samtliga områden eller enbart ett eller vissa av dem. Av punkten 6.2.1 i förfrågningsunderlaget framgår att bl.a. att anbuds­ givare ska lämna referenser för fyra olika konsulter varav två med kompetensnivå 2 och omfatta samtliga kompetensområden, på bilaga 5 "Förlaga referensuppdrag systemutveckling kommunikation och infra­ struktur". Av tilldelningsbeslut den 27 oktober 2010 framgår att staden beslutat att tilldela kontrakt avseende anbudsområde 5 till annan leverantör än Capgemini Sverige AB (Capgemini). Av den upphandlingsrapport som hör till beslutet framgår att staden ansett att Capgemini inte uppfyller kravet i punkt 6.2.1 då bolaget endast har lämnat en referens för åberopad konsult på kompetensnivå 2. Förvaltningsrätten har den 5 november 2010 förordnat att upphandlingen såvitt avser anbudsområde 5 tills vidare inte får avslutas. YRKANDENM.M. Capgemini ansöker om överprövning och yrkar i första hand att upphandlingen inte får avslutas innan rättelse skett på så sätt att bolagets anbud inte ska uteslutas från utvärderingen vad gäller anbudsområde 5. Bolaget yrkar i andra hand att upphandlingen ska göras om. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 44277-10 Allmänna avdelningen eapgemini har inom anbudsområde 5 lämnat två ev:n och två referenser på kompetensnivå 2. Rörande referenserna har dock pdf-filen felaktigt benämnts nivå 3 trots att referensen avser kompetensnivå 2. Att den offererade konsulten har kompetensnivå 2 framgår tydligt av hans ev. eapgemini har gett in referenser inom samtliga kompetensområden som staden efterfrågat och har således uppfyllt samtliga skallkrav. Det har inte funnits något skallkrav avseende hur pdf-filen ska benämnas. I vart fall ska det tolkas som en uppenbar felskrivning av eapgemini. Staden medger bifall till eapgeminis yrkande om rättelse och anför i huvudsak att det i anbudet har förekommit en uppenbar felskrivning som inte kan leda till att bolaget utesluts från utvärderingen, då bolagets anbud uppfyller kraven i förfrågningsunderlaget avseende anbudsområde 5. DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser Enligt 1 kap. 9 § LOU skall upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. I 16 kap. 2 § första stycket LOU, i dess lydelse före den 15 juli 2010, är fö\jande föreslaivet. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantö_ ren lidit eller kan komma att lida skada, skall rätten besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Förvaltningsrättens bedömning Förvaltningsrätten bedömer i likhet med parterna att eapgeminis anbud uppfyller det aktuella skallkravet att ge in två referenser för kompetensnivå 2. Staden har således felaktigt uteslutit bolagets anbud från fortsatt utvärdering vad gäller anbudsområde 5. Då felaktigheten kan komma att I STOCKHOLM Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 44277-10 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen medföra skada för Capgemini ska förvaltningsrätten förordna om ingripande enligt 16 kap. LOU. Felet är begånget vid utvärderingen av bolagets anbud varför ingripande ska ske på så sätt att staden åläggs att göra en ny utvärdering av bolagets anbud beträffande anbudsområde 5, varvid bolaget ska anses uppfylla kravet på att ha bifogat två referenser angående kompetensnivå 2. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lA LOU). (1:;,;:,.h� &f-l� Christiana Lyrestam Förvaltningsrättsfiskal Föredragande har varit Henrik Grönberg. SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltoingsrättens beslut ska skriva till K.ammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit i:o. till förvaltoingsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för öve:rklagå:o.det för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, .midsommarafton,julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarritten fordras att prövni:o.gstillstånd meddelas. I