1 I FALUN 2010-05-07 Meddelat i Gävle Mål nr 3568-10 Rotel 9 � IJ@��Jii�lifrJffft11i,�l�ilu"- SÖKANDE Coor Service Management Aktiebolag, 556084-6783 173 11 Stockholm Ombud: Advokaten Olof Hallberg Advokatfirman Lindahl KB Box 1065 101 39 Stockholm MOTPART Landstinget Gävleborg 801 88 Gävle SAKEN ,. 2010 -05- 1 0 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om interimistiskt förordnande BESLUT Förvaltningsrätten beslutar att Landstinget Gävleborgs upphandling av "Kostproduktion och restaurangverksamhet", diarienummer 2009/391, inte får avslutas innan något annat har beslutats. Dok.Id 5750 Postadress Box 1093 S-801 35 Gävle Besöksadress Lantmäterigatan 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 90 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN BAKGRUND BESLUT Sida 2 3568-10 Landstinget Gävleborg (landstinget) beslutade i tilldelningsbesked den 29 april 2010 att tilldela Svenska Försvarsrestauranger AB kontrakt i upp­ handlingen av "Kostproduktion och restaurangverksamhet", diarienummer 2009/391, då de lämnat det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. YRKANDE OCH GRUNDER Coor Service Management AB (Coor) ansöker om överprövning av aktuell upphandling och yrkar att förvaltningsrätten ska besluta att upphandlingen ska göras om. Coor yrkar vidare att förvaltningsrätten ska förordna om interimistiskt verkställighetsförbud. Coor anför till stöd för sin talan i huvudsak fö�jande. Den överprövning som Coor nu ansöker om grundas på andra omständigheter än de som var föremål för förvaltningsrättens prövning i dom den 22 april 2010 i mål nummer 1841-10. Landstinget har i strid med LOU sammanblandat om­ ständigheter hänförliga till leverantörskvalificeringen med anbudsutvärde­ ringen. Det angivna kravet på referenser till styrkande av anbudsgivares förmåga kan inte uppställas och tillämpas inom ramen för anbudsutvärde­ ringen. Coors anbud har förkastats från vidare utvärdering på grund av bristande uppfyllelse av ett krav på referenser som landstinget inte har ägt rätt att uppställa på sätt som skett vilket medfö1i skada för Coor. För det fall en sådan tillämpning kan medges inom ramen för anbudsutvärdering­ en, görs gällande att skall-kravet på referenter står i strid med den unions­ rättsliga principen om transparens och därför inte kan utgöra grund för att förkasta Coors anbud. Landstinget har vid bedömningen av huruvida det i förfrågningsunderlaget uppställda skall-kravet är uppfyllt eller inte, kom­ mit att beakta bedömningsgrunder vilka inte kan utläsas ur förfrågningsun­ derlaget. Det av landstinget utformade och tillämpade skall-kravet står där­ för i strid med 1 kap. 9 § LOU och den däri innefattade principen om transparens. FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN BESLUT Sida 3 3568-10 SKÄLENFÖRFÖRVALTNINGSRÄTTENS BESLUT Enligt 16 kap. 1 § första stycket LOU får en leverantör som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada enligt 2 § i en framställning till allmän förvaltningsdomstol ansöka om åtgärder enligt den paragrafen. I 16 kap. 2 § LOU stadgas följande. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Rätten får omedel­ bart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har be­ slutats. Rätten f'ar dock låta bli att fatta ett interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara stör­ re än skadan för leverantören. Tilldelningsbeslutet fattades den 29 april 2010. Förvaltningsrätten anser att det har framkommit skäl att förordna att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats, varför Coors interimistiska yrkande ska bifallas. SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR ... PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens be­ slut ska skriva till K.arnmanätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till fötvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till. förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, jttlafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill·· stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvalningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valttlingsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till karnrnarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändrasärdetviktigtattanmälansnarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överltlagas med uppgift om förvalttlingsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud Adressen till förvaltningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in. fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. Bilaga www.domstol.se