FÖRVAL TNINGSRÄTTEN IMALMÖ Avdelning 1 Lena Palmer SÖKANDE DOM Målnr 10596-12E Sida1 (4) Tic - Tandteknik iCentrumAB, 556777-3238 Box 50106 202 11 Malmö MOTPART RegionSkåne 291 89 Kristianstad SAKEN l(ONKURRENSVERKET Avd Dnr 2012 -t1- 3 0 Meddelad i Malmö Överprövning enligt lagen(2007:1091) om offentlig upphandling(LOU) DOMSL UT Förvaltningsrätten avslårTic - Tandteknik iCentrumAB:s ansökan om ingripande enligtLOU. Dok.Id 133576 Postadress Box 4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 FÖRVAL TNINGSRÄTTEN IMALMÖ Avdelning 1 YRKANDEM.M. DOM Sida2 10596-12E 2012 -11- 3 0 Region Skåne genomför upphandling avseende Tandtekniska tjänster, dnr 1200674.Upphandlingen genomförs enligt reglerna omförenklat förfarande i LOU . Tic - Tandteknik i Centrum AB (Tic AB) har begärt överprövning av upp­ handlingen oc h yrkat att den ska göras om. Till stöd för talan anförs i huvud­ sak följande. Tilldelningen överensstämmer inte med de förutsättningar oc h skall-krav som nämnds i kravspec ifikationens punkt 2.3.2 . Leveranstider. Detta harfått tillföljd attTic AB intefått den tilldelning som bolaget annars hade haft möjlighet attfå.Ny upphandling bör genomföras där det klarläggs vad som gäller angående den nämnda punkten2.3.2. De laboratorier som er­ bjudit lägst priser är s.k. importlaboratorier. Det är orimligt att hävda att man skulle kunna framställa produkterna i Sverige till dessa priser. Att de olika protetiska konstruktionernaframställs i andra länder harTic AB inga syn­ punkter på. Doc k är det så att konsekvensen av att produkternaframställs ut­ omlands oc h importeras tillSverige är att detta inte stämmer med ställda krav på leveranstider. Det är allmänt känt att leveranstiderna är väsentligt längre för importjobb än det som anges som skall-krav i upphandlingen. Det är rimligt att anta att den ex pertgrupp som varit med oc h utvärderat anbuden har känne­ dom om bransc hen. Således skulle Region Skåne bara genom att kritiskt granska anbuden kunnat konstatera att stora delar av de anbud somfått tilldel­ ning rimligen inte kommer att uppfylla ställda skall-krav. Importlaboratorier­ na skulle ha uteslutits pga. att de ej uppfyller uppfyllda krav gällande leve­ ranstider. Alternativt skulle leveranstiderna ha utökats till rimliga tider. Hade det senare varit fallet hade Tic AB oc kså kunnat lämna konkurrenskraftiga priser eftersom bolaget även kan erbjuda importerade protetiska konstruktion­ er. FÖRVAL TNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning1 DOM 2012 -1f- 3 0 Sida3 10596 -12E Region Skåne har bestritt bifall till ansökan oc h anfört följande. Antagna an­ budsgivare uppfyller samtliga ställda skall-krav. Av punkt2 .3.2 i kravspec ifi­ kationenframgår att leverans ska ske inom viss tid. Anbudsgivarna ska ange om de ac c epterar de krav som ställs angående leveranstider som ställs i denna punkt. De anbudsgivare har samtliga angett att de ac c epterar dessa krav. Att så har skett har inte heller ifrågasatts avTic AB . Av det material som getts in av anbudsgivaran finns inget som talar för att anbudsgivarna inte kan uppfylla de krav på leveranstider som anges i denna punkt. Den utvärdering som ska ske av anbuden kan givetvis endast baseras på det underlag som getts in. För det förstaframgår varken av anbuden eller på annat sätt att offererade protetiska konstruktioner ärframställda i andra länder. Det kan finnas en rad skäl till att vissa anbudsgivare väljer att offerera lägre priser än någon annan. Vidare kan konstateras att även om produkterna hade varitframställda i andra länder in­ nebär inte detta att de uppställda kraven inte hade kunnat uppfyllas. VadTic AB anfört är rena spekulationer. DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser E n upphandlande myndighet ska enligt 1 kap. 9 § LOU behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt oc h ic ke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare princ iperna om ömse­ sidigt erkännande oc h proportionalitet iakttas. - Vid överprövningar enligt LOU gäller att förvaltningsrätten i princ ip endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Av 16 kap. 4 oc h 6 §§ LOU framgår att förvaltningsrätten kan pröva om en upphandlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen oc h, på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphandling ska göras om ellerfår avslutas först sedan rättelsegjorts. Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 10596-12E IMALMÖ Avdelning 1 2012 -11- 3 0 Förvaltningsrättens bedömning Region Skåne har gjort bedömningen att de antagna anbuden har uppfyllt ställda obligatoriska krav och därmed kvalificerat sig till utvärdering. Vad Tic AB anfört visar inte att Region Skåne i denna bedömning tagit ovid­ kommande hänsyn eller på annat sätt agerat i strid med LOU. Med hänsyn härtill och då Tic AB inte heller anfört någon annan omständighet som utgör grund för ingripande mot upphandlingen, ska ansökan avslås. Förvaltningsrätten har i dom denna dag, mål nr 110541- 2E, vid prövning av ansökan av annan leverantör beslutat att upphandlingen Tandtekniska tjänster, dnr 11200674ska göras om. /,/ (/ / ,/ HURMAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/lB LOU) -----:-_: { ,,,-///; :,/4 / .// �-�vratt ,Ij,. ,!,}'· SVERIGES DOMS'fOLAR HURMAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock ·skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lB LOU ···1�- "'