FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Enhet12 SÖKANDE Saxlund lntemational Ltd Ombud: Martin Östlind OpconAB Box 15085 10465 Stockholm MOTPART DOM 2014-09-19 Meddelad i Stockholm Mål nr 12536-14 Sida 1 (4) 2014 -09- 2 2 Dnr KSnr . Roslagsvatten AB,556142-2394 Sågvägen2 18486 Åkersberga SAKEN Upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan. Avd Aktbil Dok.Id 521247 Postadress Besöksadress Telefax 08-561680 01 Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 11S 76 Stockholm Tegeluddsvägen 1 Telefon 08-561680 00 E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se KONKURRENSVERKET Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 12536-14 AUmänna avdelningen YRKANDEN M.M. Roslagsvatten AB genomför en upphandling av en ny tonslamsilo till · Margretelunds reningsverk i Österåker. Bolaget använder sig av ett förenklat förfarande enligt lagen (2007: 1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, LUF. Saxlund htternational Ltd yrkar att förvaltningsrätten ska förpliktiga Roslagsvatten AB att förkasta Saxwerk AB :s anbud och i stället ingå avtal med Saxlund Intemational Ltd. Till stöd för sin talan anför bolaget bl.a. följande. Det är inte rimligt att föl'kasta Saxlund Intemational Ltd:s anbud med hänvisning till bristande information i referenslistan. Referenserna motsval'al' mycket väl vad som efterfj_·ågas avseende användningsområde, årtal för leverans o.s.v. Typ av silo och applikation framgår tydligt även om applikation inte efterfrågats. Föl' det fall förvaltningsrätten finner att någon information saknas, har Saxlund Intemational Ltd ändå unde1iecknat sitt anbud och i och med detta gått i god för att de uppgifter som lämnas är de som efterfrågas. Hade Saxlund Intemational Ltd inte haft de referenser som krävs, hade bolaget inte lämnat något anbud. Angående begreppet "avloppsreningsverksslamsilo" borde Roslagsvatten AB ha tagit hänsyn till att Saxlund International Ltd är ett engelskt bolag och att definitioner på utrustning kan skilja åt, även om det är samma sak som avses. Det vfonande anbudet från Saxwerk AB borde rätteligen ha förkasts av Roslagsvatten AB eftersom det - inte är undertecknat, I STOCKHOLM - - - inte uppfyller ställt krav på giltighet i 120 dagar, inte inkluderar ingjutningsgods och hydraulolja, anger NLM 10 som leveransvillkor istället för ABT06, Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 12536-14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen - - innefattar fler än två referenser och sannolikt har ersatts efter anbudstidens utgång. Om Saxlund International Ltd hade haft samma möjligheter som Saxwerk AB givits av Roslagsvatten AB skulle Saxlund Intemational Ltd ha erhållit tilldelningsbeslut. Saxlund Intemational Ltd:s anbud har förkastats på felaktiga grunder och Saxwerk AB har erhållit tilldelningsbeslut utifrån felaktiga omständigheter och grunder som strider mot allmänna rättsprinciper, LUF och praxis. Roslagsvatten AB bestrider bifall till Saxlund International Ltd:s yrkande och anför bl.a. följande. Saxlund Intemational Ltd har diskvalificerats från upphandlingen eftersom den lista på referenser som bolaget har gett in saknar vissa efterfrågade uppgifter. För det första saknas information om referensuppdragens applikation vilket gör att det inte går att avgöra om uppdragen avser avloppsreningsverkssilos eller inte. Bolaget har för det andra inte angivit när referensprojekten har utförts och driftsatts. Det går därmed inte att utläsa om kraven på att referensuppdrag ska ha varit i drift i minst tre månader och att driftsättningen inte har skett före år 2011 är uppfyllda. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Enligt förfrågningsunderlaget ska en anbudsgivare ha dokumenterad erfarenhet och kompetens på området, vilket ska verifieras genom listning av två referensuppdrag avseende avloppsreningsverksslamsilos. Driftsättningen av dessa ska inte skett tidigare än år 2011 och vid anbudets inlämnade ska referensuppdragen har varit i drift i minst tre månader. Dessa krav bör enligt förvaltningsrättens mening kunna tolkas på samma sätt av alla rimligt informerade och normalt omsorgsfulla anbudsgivare. Av Saxlund International Ltd:s anbud kan dock de nyss nämnda uppgifterna Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 12536�14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen inte utläsas varför Roslagsvatten AB förkastat anbudet. Saxlund lntemational Ltd har genom vad bolaget anfört i sin ansökan om överprövning inte visat att myndigheten bröt mot LUF när den förkastade anbudet och det saknas därför grund för förvaltningsrätten att ingripa i upphandlingen i denna del. Beträffande vad Saxlund Intemational Ltd i övrigt har anfört i sin ansökan om överprövning konstaterar förvaltningsrätten att en förntsättning .för att en leverantör ska kunna vinna bifall till sin talan är att denna på ett konkret sätt har klargjort på vilket sätt leverantören har lidit eller kan komma att lida skada Gfr här Högsta förvaltningsdomstolens avgörande HFD 2013 ref 53). Efter förvaltningsrättens bedömning avseende Saxlund International Ltd:s åberopade referensuppdrag står det dock klait att bolaget inte lider eller kan komma att lida sådan skada som angivits i ansökan om överprövning. Kravet vad gäller skada är således inte uppfyllt och ett ingripande i upphandlingen från förvaltningsrättens sida är därmed inte aktuellt. Saxlund Intemational Ltd:s ansökan om överprövning ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Info1mation om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3 109/lA LOU). ,�ÄJ Erik Cemjuf • Förvaltningsrättsfiskal Håkan Jöngren har föredragit målet. il!..a11I•SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig fÖihandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten Jämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltnings.rätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättslillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska fnnehålla 1. Klagandens person-/organisationsnwnmer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare imålet­ och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/honvill styrka medvarje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet I mål om övei:prövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får ·avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall I'ar avtal slutas när tio dagar har gått .&ån det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande fär inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagat kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se