FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Enhet 16 SÖKANDE MOTPART Stockholms läns landsting Hälso- och sjukvårdsnämndens förvaltning Box6913 102 39 Stockholm SAKEN Ersättningsetablering Sida 1 (3) DOM · 2014-07-07 Meddelad i Stockholm Mål nr 7796-14 KONKURRENSVERl\t.l zm4-01- o a • Avd onr ,Ksnr FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Dok.Id 502585 Postadress Besöksadress Telefon 08-561680 00 E-p�t: forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid mändag- fredag 08:00-16:30 115 76 Stockhohn Tegeluddsvägen 1 Telefax 08-561 680 01 Aktbll FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. DOM Sida 2 7796-14 Stockholms läns landsting, Hälso- och sjukvårdsnämndens förvaltning, (landstinget) har genomfört ett förfarande om ersättningsetablering avseende verksamhet inom allmänmedicin, nr HSN 1310- 1188. Landstinget beslutade den 24 mars 2014 att avskriva ärendet. ansöker om överprövning av beslutet och anför bl.a. att han inte kan hitta något underlag i författningar eller anvisningar som tillåter landstinget att fatta beslut på det sätt man gjort efter genomförd utannonsering och budgivning. Landstinget bestrider bifall till ansökan och anför bl.a. följande. Landstinget tillämpar ett valfrihetssystem enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem, LOV, för husläkarverksamhet genom vilket det finns möjlighet för specialister i allmänmedicin att få offentlig ersättning för sina hälso- och sjukvårdstjänster. är specialist i allmänmedicin och kan därför inte bli aktuell för samverkansavtal. Detsamma gällde övriga sökanden varför det saknades förutsättningar att fullfölja förfarandet om ersättningsetablering. SKÄLEN FÖRAV GÖRANDET I 5 e § första stycket lagen (1993:1651) om läkarvårdsersättning, LOL, anges bl.a. att landstinget ska fatta beslut om att ingå samverkansavtal med den sökande som har erbjudit högsta pris för .verksamheten och som 3. inte redan har, eller kan få, rätt till offentlig ersättning för sina hälso­ och sjukvårdstj änster inom ramen för ett sådant valfrihetssystem som avses i LOV. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen DOM Sida3 7796-14 I 5 e § sista stycketLOL anges bl.a. att om det saknas förutsättningar att fullfölja ärendet så har detta förfallit. I förarbetena till LOV uttalas bl.a. följande. Om landstinget har organiserat sin hälso- och sjukvård på ett sådant sätt att sökanden kan vara verksam mot offentlig ersättning, exempelvis genom att ingå i ett sådant vårdvals­ system inom primärvården som föreslås i lagrådsremissen Vårdval i primärvården, kan han eller hon inte komma i fråga för ett nytt samverkansavtal efter ersättningsetablering Gfr prop. 2008/09:64). Vid överprövning enligt LOU gäller som huvudprincip att den som är sökande part och gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klart sätt ska ange på vilka omständigheter han grundar sin talan (se RA 2009 ref. 69). Huvudregel är således att parterna bestämmer ramen för vad som kan prövas av domstolen. I 5 g § LOL anges att bestämmelserna om överprövning i 16 kap LOU gäller i fråga om ersättningsetablering enligt denna lag. Landstinget har uppgett att samtliga sökanden, inklusive , är specialister i allmänmedicin att det finns möjlighet för specialister i allmänmedicin att få ersättning genom LOV. har inte kommit in med uppgifter som motsäger landstingets uppgifter. Det har därför inte i målet visats någon grund för att den i målet aktuella ersättningsetableringen ska rättas eller göras om. Begäran om överprövning ska därför avslås. HURMAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar. finns i bilaga 1 (DV 3109/lA). ft1.lf·1 llul(ifrr�J :1 Kaija Hultquist Rådman Föredragande har varit Stephanie Forsmark. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Krunmattätten i Stockholm. Skrivelsen.ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. För att kammarrätten ska kunna ta upp Ert över­ klagande måste Er skrivelse ha kommit in till för� valtningsrätteu in.om tre veckor från den dag då Ni fick del av domen/beslutet Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domsto­ lens beslut meddelades. Om sista dagen för över­ klagande infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att besvärshandlingen kommer in nästa vardag. Om klaganden är en part som företräder det all­ männa, ska över.klagandet alltid ha kommit in inom tre veckor från den dag beslut meddelades. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kam­ marrätten fordras attprövningstillstånd medde­ las. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om ·1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämp­ :rungen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet Om prövningstillstånd inte meddelas står förvalt ningsräf;tens beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstill­ stånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla www.domstol.se 1. Klagandens person-/organisationsnurnmer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och te­ lefonnumm<:I till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella ..,.. behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, tele­ fonnummer till arbetsplatsen och mobiltele fonnummer anges. Om någon person- eller adressuppg:ift ändras, ska ändringen utan . dröjsm:ålanmälastillkammarrätten. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens dom/):>eslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. 2. 3. 4. 5. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet Bilaga kommit till,