FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Enhet 14 SÖKANDE DOM 2015-02-06 Meddelad i Stockholm Sida 1 (4) 2015 -02- 0 9 .- Dnr KSnr EnRivalAB,556689-0207 Järnåkravägen 3 222 25 Lund MOTPART Arbetsförmedlingen, 202100-2114 Juridiska avdelningen 113 99 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling Avd FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan. Dok.Id 567835 Postadress Besöksadress 115 76 Stockholm Telefon Telefax Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 Mål nr 29487-14 Aktbll Tegeluddsvägen 1 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se 08-561 680 00 E-post: KONKURRENSVERKET FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. DOM Sida 2 . 29487-14 Arbetsförmedlingen genomför en upphandling av tjänsten Meritportfölj (dnr Af-2014/211820) på orterna Jönköping, Lindesberg, Trelleborg, Västerås, och Ystad. I tilldelningsbeslut den 27 november 2014 meddelade Arbetsför­ medlingen att man, på samtliga fem orter, avser att sluta kontrakt med andra anbudsgivare än EnRivalAB (EnRival). I upphandlingsprotokollet angavs att anbudet från EnRival förkastats eftersom efterfrågade bilagor med exem­ pel på dokumentation saknas på förfrågningsunderlagets punkt 1.3 .15, vilk­ en avser anbudsgivarens beskrivning av efterfrågad tjänst. EnRival begär överprövning av upphandlingen och yrkar i första hand att upphandlingen ska rättas så att deras anbud utvärderas och i andra hand att upphandlingen ska göras om. Till stöd härför anför EnRival bl.a. följande. De har stämt av med upphandlingsverktyget TendSign att bilagor och övrigt enligt förfrågan kommit in med deras anbud. Enligt bekräftelse från Arbets­ förmedlingen hade deras bilaga "Kvalitetskriterie l" kommit in. De har även svarat med samma text i fritextsvaren som erfordrats, vilket framgår av Arbetsförmedlingens inlaga. Det har inte förekommit någon felaktighet i anbudssvaret utan EnRival har följt de angivna instruktionerna. Arbetsförmedlingen bestrider ingripande enligt LOU och anför bl.a. följ­ ande. Av förfrågningsunderlagets punkt 1.3 .15 framgår att anbudet på denna punkt ska innehålla som bilagor bl.a. 1) ett exempel på intyg från delprocess tre "Kompetensbedömning på intyg", 2) ett exempel på dokument från delprocess fyra "Kompetensbedömning för betyg,certifikat,licens m.m." och 3) ett exempel på ett dokument från en validering eller yrkesprövning som visar på att den prövade behöver kompletterande utbildning. Det fram­ går också att syftet är att Arbetsförmedlingen ska kunna bedöma hur an­ budsgivaren avser att utforma efterfrågad dokumentation. EnRival hänvisar till sin bilaga "Kvalitetskriterie l". Denna bilaga innehåller en beskrivning FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen DOM Sida 3 2948 7-14 av hur EnRival avser att genomföra bedömningen och vilka erfarenheter som kommer att bedömas. EnRival har även beskrivit bedömningsexempel i fritextsvar istället för att hänvisa till bilagor. Deras anbud innehåller således · inte bilagor med exempel/förslag på utformade dokument enligt fråga 1-3 ovan. SKÄLEN FÖRA VGÖRANDET Enligt 1 kap. 9 § lagen (2007:1091) om offentlig upphandling,LOU,ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Att utvärdera och anta ett anbud som inte uppfyller ska-kraven strider mot likabehandlingsprincipen,jfr EU-domstolens av­ görande C-243/89,Stora Bält. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag,och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada,ska rätten enligt 16 kap. 6 § LOU besluta att upphandlingen ska göras om eller rättas. Arbetsförmedlingen har i sin inlaga till förvaltningsrätten korrekt återgett. vad som efterfrågats i förfrågningsunderlaget,punkten 1.3.15,samt gett in bilagan·som EnRival bifogade till sitt anbud på denna punkt. Det framgår tydligt i förfrågningsunderlaget,särskilt när aktuell punkt samläses med punkten 1.2.3 vilken det hänvisas till i aktuell punkt,att Arbetsförmedlingen vill se exempel på själva intygen och dokumenten som leverantören brukar utfärda åt klienten för att hjälpa denne att styrka sin kompetens inför t.ex. en arbetsgivare eller skola. EnRivals bilaga innehåller inga sådana dokument, utan endast en beskrivning hur EnRival brukar gå till väga. EnRival har därmed inte gett in den dokumentation som begärts i förfrågningsunderlag­ et. Arbetsförmedlingen har av detta skäl haft rätt att förkasta EnRivals Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2948 7-14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen anbud, och det saknas skäl för ingripande enligt LOU. EnRivals ansökan härom ska därmed avslås. HURMAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga (DV 3109/ lA LOU). Rådman David Munck har föredragit målet. g, �.- . .• SVERIGES DoMsroLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR-· PRÖVNINGSTILLSTÅND � . Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätteni Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas tili. förvaltningsrätten. överklagandet ska ha kommit in till förvaltDfngs.rätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet Om beslutet har meddelats vid en muntlig fö:rhanclling, eller det vid en s�d.an. förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas,· ska dock ö:verk4gandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för ·offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om s1:5ta dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, juhlton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag.. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kamroarr�tten lämnar prövningstillstånd om Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnu.mni�, · · postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska 9ckså anges samt eventuell annan adress där k.la:ganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgift� har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till" arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon · person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till 1. 2. 3. 4. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte_utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommittill, . det är av vikt för ledning av 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran oni prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas inna.I). tiden för överklagande av rättens dom eller · beslut har löpt ut I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort 'målet eller upphävt ett interimistiskt beslut I vissa fall får avtal slutas omedelbart Ett överklagande av rättens avgörande'får inte . prövas sedan avtal har slutits. Fullständig inforro.ation finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man . överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. rättstillämpningen att överklagandet · prövas av högre rätt, eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet Oin prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överkhi.gandet till kammarrätten varför� anser att prövningstillstånd bö.i: meddelas. www.domstol.se · 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt d en för beslutet, kammarr