FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING SÖKANDE DOM 2011-10-26 Meddelad i Linköping Mål nr 6289-11 Enhet 2 Sida 1 (3) Ramböll Sverige AB, 556133-0506 Box 17009 104 62 Stockholm Ombud: bolagsjuristen Joakim Norrgård Adress som ovan. MOTPART Vingåkers kommun 643 80 Vingåker SAKEN KONKURRENSVERKET 2011 -10- 2 7 Avd Dnr Doss Aktbil Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS.AVG.ÖRANDE Förvaltningsrätten förordnar att upphandlingen avseende ramavtal för av­ rop av löpande konsulttjänster inom ny-/ombyggnation av gata/park/ skol­ gårdar inkl. VA, dnr KS/2011:360-055, ska göras om. Dok.Id 62489 Postadress Box406 581 04 Linköping Telefon 013-25 11 40 forvaltningsrattenilinkoping@dom.se Besöksadress Brigadgatan 3 013-25 10 00 Telefax Expeditionstid måndag - fredag 09:00-12:00 13:00-15:00 E-post: FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING DOM Sida 2 6289-11 BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Vingåkers kommun (kommunen) genomför en upphandling avseende ram­ avtal för avrop av löpande konsultt;jänster inom ny/ombyggnation av gata/park/skolgårdar inkl. VA, dnr KS/2011:360~055. Upphandlingen sker genom förenklat förfarande och är indelad i �ju delområden. Som tilldel­ ningskriterium ska användas det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. Vid bedömningen kommer erfarenhet och kompetens viktas till 60 procent samt ekonomi viktas till 40 procent. Av ett tilldelningsbeslut den 28 september 2011 framgår att nio leverantö­ rer inkommit med anbud inom de olika del01mådena. Uppdrag där prqjek­ tering, byggledning, förfrågningsunderlag och kalkyler ingår tilldelades VAP-VA-prqjekt AB efter bedömningen att de har högst totalpoäng för områdena tillsammans. Uppdrag rörande endast digitala ritningar tilldela­ des Markstyrkan AB. Uppdrag rörande endast livscykelanalyser tilldelades EQC Mälardalen AB. Ramböll Sverige AB (bolaget) har ansökt om överprövning av upphand­ lingen och yrkar att upphandlingen ska göras om. Bolaget uppger till stöd för ansökan bl.a. följande. Kommunen har brutit mot transparensprincipen enligt 1 kap. 9 § LOU. Av kommunens förfrågningsunderlag synes det som att ramavtalsleverantörema ska vara kvalificerade för och beredda att utfö­ ra uppdrag inom samtliga delområden. Kommunen har emellertid valt att i anbudsutvärderingen dela upp ramavtalet i tre separata block vilket fram­ går av tilldelningsbeslutet. En sådan indelning strider enligt bolaget mot förfrågningsunderlaget. Leverantörernas anbud har behandlats på ett god­ tyckligt sätt och kommunen har därmed fritt kunnat välja vem de önskat tilldela kontrakt. Kommunen medger att utvärderingskriteriema varit oklara och har för avsikt att göra om upphandlingen, om förvaltningsrätten så beslutar. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DO.M 6289-11 I LINKÖPING SKÄLEN FÖR RÄTTENS AVGÖRANDE Av 1 kap. 9 § LOU framgår att upphandlande myndigheter skall behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 5 § LOU framgår att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den f'ar avslutas först sedan rättelse har gjorts. Förvaltningsrätten görföljande bedömning Förvaltningsrätten finner inte skäl att frångå parternas samstärnn1iga me­ ning och bedömer således att det finns förutsättningar för åtgärd enligt 16 kap. 5 § LOU. Rätten.har enligt detta lagrum att, oavsett hur yrkandet ut­ formats, välja mellan att besluta att upphandlingen ska göras om eller att den ska rättas. Med hänsyn till att konstaterade brister kan ha betydelse i upphandlingens konkurrensuppsökande skede, ska upphandlingen göras om. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/1 D). 1t!� J ( '; 1()(J(A '--v ,, . -,:r' e lfd ta:ats Eds den Föredr�e har varit Lisa Willman. SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens be­ slut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. K.ammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ 8 gandet till kammarrätten varför man anser att 8 prövningstillstånd bör meddelas. t; Il.)u;::J u0 0 0 Skrivelsen med överklagande ska innehålla l. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till. förvaltningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. Bilaga "" www.domstol.se