Dok.Id .365783 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon Telefax 08-561 680 00 08-561 680 01 E-post: lansrattenistockholm@dom.se Expeditionstid LÄNSR ÄTTEN I STOCKHOLMS LÄN DOM 2008-09-23 Meddelad i Stockholm Mål nr 18733-08 Rotel 223 556454-5993 Sida 1 (4) SÖKANDE Ocab i Stockholm AB PI Gustafslund 192 77 Sollentuna Ombud: Sten Rönnbom Kullaviks Trädgårdsväg 4 A 429 33 Kullavik MOTPART Svenska Bostäder AB Box 95 162 12 Vällingby SAKEN Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling - LOU BAKGRUND MM Svenska Bostäder AB inbjöd leverantörer att lämna anbud i en upphandling avseende Klottersanering 2008-2010. Upphandlingen, som skulle genomfö­ ras som en öppen upphandling, var uppdelad på fyra delområden (norro1i, västerort, i1merstaden och söderort). Kontraktet skulle utgöra ett ramavtal med en löptid om två år. Efter anbudstidens utgång hade 13 leverantörer inkommit med anbud. Där­ ibland fanns Liselotte Lööf AB och Ocab i Stockholm AB. Av ett den 9 september 2008 daterat tilldelningsbeslut avseende aktuell upphandling framgick att Svenska Bostäder AB beslutat att Liselotte Lööf AB skulle erhålla uppdraget på samtliga områden. I tilldelningsbeslutet angavs vidare att Liselotte Lööf AB hade - enligt bifogad utvärdering - det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet av alla anbudsgivare, med hänsyn måndag - fredag 09:00-15:00 Sida 2 LÄNSRÄTTEN I DOM 18733,·08 STOCKHOLMS LÄN tagen till angivna parametrar i utvärderingen. Vidare framgick av utvärde­ ringen att Ocab i Stockholm AB:s anbud hade förkastas på den grunden att fel anbudsformulär hade ifyllts. ANSÖKAN OM ÖVERPRÖVNING Hos länsrätten har Ocab i Stockholm AB ansökt om överprövning och där­ vid yrkat att rättelse skall ske på så sätt att dess anbud inte förkastas utan får gå vidare i utvärderingen. I sin ansökan har Ocab i Stockholm AB gjort gällande att upphandlande myndighet inte har haft fog för att på angiven grund utesluta bolaget från utvärderingen. Enligt Ocab i Stockholm AB:s mening har bolaget i sitt anbudssvar lämnat alla begärda uppgifter i enlighet med kraven i förfrågningsunderlaget. YTTRANDE I avgivet yttrande har Svenska Bostäder AB bestritt bifall till Ocab i Stock­ holm AB:s yrkanden samt anfört bl.a. följande. Enligt de Administrativa föreskrifterna AFB.315 skall offererade priser lämnas enligt anbudsformu­ lär. Anbudsformulär ingår som punkt 06.3 i AFB.22 förteckning över för­ frågningsunderlag. Under anbudstiden inkom fråga från anbudsgivare om förtydligande av anbudsformulär. Detta genererade i ett KFU 2, daterat 080630. KFU 2 förtydligade prissättningen av sanering och klotterskydd, vilket innebar att anbudsformuläret reviderades. Detta KFU publicerades på OPIC den 30 juni 2008. Vid utvärderingen av Ocab i Stockholm AB:s an­ bud visade det sig att de inte inlämnat priserna enligt det reviderade anbuds­ formuläret, utan enligt det gamla formuläret. Innan Ocab i Stockholm AB förkastades kontrollerade Svenska Bostäder AB via OPIC om Ocab i Stockholm AB hade laddat ned reviderat anbudsformulär. Logg från OPIC visar att Ocab i Stockholm AB den 1 juli 2008 kl. 06:42:54, laddade ned dokumentet 06.3 Anbudsformulär rev 080630.pdf. Mot bakgrund av detta förkastades anbudet. Sida 3 LÄNSRÄTTENI DOM 18733-08 STOCKHOLMS LÄN Efter att ha tagit del av Svenska Bostäder AB:s yttrande har Ocab i Stock­ holm AB genmält föUande. I sitt yttrande har Svenska Bostäder AB angett att fel blankett använts i Ocab i Stockholm AB:s anbudssvar. De krav som ställs i förfrågningsunderlaget är att viss information skall lämnas, inte att en viss blankett skall användas. Den begärda infonnationen har lämnats i Ocab i Stockholm AB:s anbudssvar på det sätt som ursprungligen krävts. Att en något reviderad blankett skickats ut ger i sig inte skäl att misstolka uppgif­ terna. Genom att förkasta bolagets anbud på den avgivna grunden har Svens­ ka Bostäder AB brutit mot principen om att proportionalitet skall iakttas och tillämpas vid offentlig upphandling. DOMSKÄL Länsrätten prövar målet slutligt. Gällande bestämmelser Enligt 1 kap. 9 § LOU skall upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkämiande och prop01iionalitet iakttas. Enligt 16 kap. 2 § samma lag skall rätten om den upphandlande myndighe­ ten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjo1is. Bedömning Av aktuellt förfrågningsunderlag (administrativa föreskrifter) framgår att priser skall lämnas enligt anbudsformulär. Ocab i Stockholm AB har visser­ ligen till sitt anbud fogat ett ifyllt anbudsformulär, dock inte det reviderade anbudsformuläret. Ocab i Stockholm AB har inte bestritt att det reviderade Sida 4 LÄNSRÄTTENI DOM 18733-08 STOCKHOLMS LÄN anbudsformuläret kommit bolaget till handa. Vid angivna förhållanden fin­ ner länsrätten att Ocab i Stockholm AB:s anbud, vad avser priser, awikit från förfrågningsunderlaget på ett sådant sätt att anbudet inte kan komma ifråga för en utvärdering utan skall förkastas. Svenska Bostäder AB har sålunda haft fog för att förkasta Ocab i Stockholm AB:s anbud. Ansökan om överprövning skall därför avslås. DOMSLUT Länsrätten avslår Ocab i Stockholm AB:s ansökan om överprövning. rådman Föredragande har varit Lars Ericsson.