FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT Mål nr IKARLSTAD 2013-12-06 5162-13E Sida I (3) BilagaA Föredraganden: Malin Ek Lindqvist SÖKANDE Mecidelat rKarlstad Västerstraitd Buss & taxi HB, 969767-9521 Gökärtsgatan 11 653 45 Karlstad Ombud: Mikael Rendahl, Upphandlingsjuristen i Sverige Fabrikörsvägen 20 131 52 Nacka Strand MOTPART · Karlstads kommun Upphandlingsenheten 651 84 Karlstad SAKEN Offentlig upphandling, fråga om avvisning av ansökan FÖRVALTNINGSRÅTTENSBESLUT Förvaltningsrätten avvisar Västerstrand Buss & taxi HB:s ansökan om överprövning. BAKGRUND Dok.ld 99415 Postadress Box 568 651 12 Karlstad Besöksadress Rådhuset, Stora torget Telefon Telefax 054-14 85 00 054-14 85 30 E-post: forvaltningsrattenikarlstad@dom.se www.forvaltningsrattenikarlstad.domstol.se måndag - fredag 08:00-16:00 Karlstads kommun har genomfört en upphandling rubricerad "Skolskjut­ sar - grundskola" ( dnr 9815-13). Karlstads kommuns underrättelse om till­ delningsbeslut har skickats med ett elektroniskt medel den 15 november 2013. I beslutet har angetts att kommunen tillämpar avtalsspärr på tio da­ gar. Västerstrand Buss & taxi HB ansöker om överprövning av upphandlingen. Ansökan har kommit in till förvaltningsrätten den 5 december 2013. Väs­ Expeditionstid Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 516 2- 13 E I KARLSTAD 2013-12-06 terstrand Buss & taxi HB anför bland annat följande. I underrättelsen om tilldelningsbeslutet den15 november2013 hänvisades till en länk i e­ postmeddelandetsom gick till e-avrop.com för mer information. När de loggade in med sina inloggningsuppgifter fanns dock ingen ytterligare in­ formation. De kunde därför inte ta del av något utvärderingsprotokoll. Med anledning av detta har de på olika sätt försökt få tag på ansvarig upphand­ lare på kommunen. Vidare försökte de att få hjälp från supporten för e­ avrop.com. Först den28 november2013 fick de återkoppling genom ett.e­ postmeddelande där all information fanns bifogad. Av utvärderingsproto­ kollet framgick att de uteslutits på grund av att kommunen ansåg att de inte lämnat godtagbara referenser samt inte uppfyllde kraven på alkolås.- Kom­ munens underrättelse till dem den15 november2013 innehöll inte skälen för beslutet. De fick del av skälenför beslutet först den28 november2013. Mot bakgrund av detta råder det 10 dagars avtalsspärr från och med den 28 november2013. SKÄL FÖR BESLUTET Enligt 16 kap. 11 § lagen (2007:109 1) om offentlig upphandling, LOU, ska en ansökan om överprövning av en upphandling ha kommit in till förvalt­ ningsrätten före utgången av en sådan avtalsspärr som avses i 1 eller 3 §. --------RnligLl6�kap �l��LOU�f'ar,om @n�upphandland�myndighet�är�skyldiglttt � skicka en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt9 kap.9 § första stycket eller 15 kap. 19 § och underrättelsen har skickats med ett elektroniskt me­ del, den upphandlande myndigheten inte ingå avtal ( avtalsspärr) förrän tio· dagar har gått från det att underrättelsen skickades. Om underrättelsen har skickats på annat sätt än med ett elektroniskt_medel till en eller flera an­ budssökande eller anbudsgivare, tär avtal inte ingås forrän 15 dagar har gått från utskickandet. Om en upphandlande myndighet i underrättelsen har Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 51 62 -13 E I KARLSTAD 2 013-12-0 6 angett en längre avtalsspärr ä n den föreskrivna minimifristen, tar a vtal inte ingås förrän efter utgången av den angivna perioden. I3 § regleras avtalsspärr vid förhandsinsyn, vilket inte är aktuellt i målet. Av handlingarna i målet framgår att Västerstrand Buss & taxi HB den 2 8 november 2013 tagit emot ett nytt e-postmeddelande av vilket följer att alla uppgifter då bifogats till·dem igen. Av handlingarna framgår vidare att viss e-postkorrespondens även har skett den 3 december2013 mellan Väs­ terstrand Buss & taxi HB och info@e-avrop.com avseende tilldelningsbe­ slutet. Något annat är inte visat gällande att Västerstrand Buss & taxi HB har försökt få kontakt med Karlstads kommun för att ta del av ytterligare information avseende tilldelningsbeslutet. Det är i målet ostridigt att Västerstrand Buss & taxi HB den 15 november 2013 tagit emot den underrättelse om tilldelningsbeslut som skickats med ett elektroniskt medel från Karlstads kommun samt att det där har angetts att kommunen tillämpar avtalsspärr på tio dagar. Västerstrand Buss & taxi HB:s ansökan har kommit in tiH forvaltningsrätten först den 5 december 2013 och således efter utgången av avtalsspärren. Det �ar enligt förvalt­ ningsrättens mening ankommit på Västerstrand Buss & taxi HB att inom tiden för avtalsspärren aktivt uppmärksamma kommunen på att de inte �--------kundeJadeLa\Lden-�rligar�informatienen-via�en-lä.nknietelektronis a meddelandet. Ansökan har därmed inkommit for sent. Förvaltningsrätten kan därror-inte ta upp ansökan till prövning. HUR MAN ÖVERKLAGAR Denna dom kan överklagas. Hur man överklagar, se bilaga (DV3109(1 B). HUR MAN ÖVERKLAGAR Den som vill överklaga kammarrättens avgörande ska skriva till Högsta förvaltningsdomstolen. Skrivelsen stllls alltså till Högsta förvaltningsdomstolen men ska skickas eller lämnas till kammarrätten. Överklagandet ska ha kommit in till kammarritten inom tr_e veckor från den dag då klågandenfickdelavbeslutet.Ombeslutetharmeddelatsvideninunffigförhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagande för det allmänna räknas dock från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagande infaller på enlördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul- eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta förvaltningsdomstolen krävs att prövningstillstånd meddelas. Högsta förvaltningsdomstolen lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas eller om det finns synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att det finns grund för resning eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt forbiseende eller grovt misstag. Om prövningstillstånd inte meddelas står kammarrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Högsta förval1ningsdomstolen varför man ··anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla följande uppgifter; ). den klagandes namn, person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan -----�-,--plats-där-klaganden-kan'nås-för-delgivning-lämnas-om-dessa·uppgifter-inte·tidigare·uppgetts+målet:-Om-'---------1 klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, telefonnummer till arbetsplatsen ochmobiltelefonnummeranges.Omnågon person-elleradressuppgiftändrasärdetviktigtattanmälan snarast görs till Högsta förvaltningsdomstolen 2. det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet . . 3. de skäl som klaganden vill åberopa för sin begäran om att fä prövningstillstånd 4. den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill fä till stånd och skälen för detta 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. -----------Bilaga- ------ DV681 Formulär 1