LÄNSRÄTTEN I BESLUT ÖSTERGÖTLANDS LÄN 200� =W.. 0 � Meddelat i Linköping SÖKANDE Niscayah AB, 556076-0737 Box 12545 102 29 Stockholm Ombud: Advokat Torbjörn Borg Öberg & Heijne Advokatbyrå Fristadstorget 4 632 20 Eskilstuna MOTPART Kriminalvården 601 80 Non-köping SAKEN Offentlig upphandling; intermistisk åtgärd LÄNSRÄTTENS AVGÖRANDE Mål nr 3241-09 Rotel 6 Sida 1 (4) 2009 -10- 1 3 -- Dok.Id 84879 Postadress Box 406 .581 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon Telefax 013-25 10 00 013-25 11 40 E-post: lansratteniostergotland@dom"se Expeditionstid måndag fredag 09:00 - 12:00 13:00 - 15:00 Länsrätten beslutar att KTiminalvårdens upphandling avseende säkerhets­ teknik (dm 2009-021988) inte får avslutas. Beslutet gäller omedelbari och tills länsrätten förordnar armat. LÄNSRÄTTEN I ÖSTERGÖTLANDS LÄN BESLUT 2009 -10� 0 9 Sida 2 3241-09 Ksiminalvården avropar från ramavtal avseende säkerhetstelmik (Krimi­ nalvårdens dnr 2009-021988). Vid en andra konkurrensutsättning i enlighet med ramavtalet inbjöd Kriminalvården leverantörer att lämna offe1ier av­ seende låsschema, lås, låsanordningar och beslag samt installationer av dessa. Den 29 september 2009 lämnade Kriminalvården underrättelse om att an­ nat anbud antagits än det som lämnats av Niscayah AB (bolaget). Vid ny utvärdering den 30 september 2009 valdes samma leverantör. Bolaget ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att länsrät­ ten ska meddela verkställighetsförbud och förordna att Ki-iminalvårdens avrop från ramavtalet inte får avslutas tills aimat har beslutats. Till stöd för sin talan anför bolaget bLa. följande. Den utvärdering som Kriminalvården genomfö1i hm sådana allvarliga brister då de grundläggande haven om icke-diskriminering, transparens och likabehandling i 1 kap. 9 § lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU, inte iakttagits. Kriminalvår­ den har valt att lägga till utvärderingskriterier som inte framgår av aimon­ sen eller förfrågningsunderlaget som Verket för högskoleservice, VHS Upphandling, upprättat och på vilket ramavtalet "Avtal 6-0010-49159" vilar. - Då Kriminalvården har brustit i sina förpliktelser enligt LOU och dessutom avvikit från de villkor som uppställs i VHS ramavtal har bolaget lidit skada, eller riskerar i vaii fall att lida skada, i den mening som avses i LOU. Bolagets offe1i har inte prövats mot de villkor som är uppställda för avrop från VHS ramavtal trots att bolaget offererat det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet för Kriminalvården avseende upphandlingens kon­ traktsföremål, nämligen låsschema, lås, låsanordningar och beslag samt installationer. - Skyndsamhet beträffande prövning av yrkandet om verk­ ställighetsförbud är påkallad därför att Ksiminalvården äger rätt att sluta ett civilrättsligt bindande avtal, och därmed avsluta upphandlingen, då den s.k. tiodagarsfristen löper ut den 10 oktober 2009. Bolaget riskerar att gå miste LÄNSRÄTTEN I BESLUT ÖSTERGÖTLANDS LÄN 2009 ··10- 0 9 om möjligheten att få sin sak prövad om verkställighetsförbud inte medde­ las. - Den skada och olägenhet som kan drabba bolaget väger överlägset tyngre än den olägenhet som eventuellt skulle kunna drabba Kriminalvår­ den om avropet temporärt stoppas och därefter rättas på sätt som bolaget yrkar. Någon skada eller tidsutdräkt kan aldrig drabba KTiminalvården om VHS ramavtal tillämpas på ett konekt sätt. SKÄLENFÖR LÄNSRÄTTENS AVGÖRANDE Upphandlande myndigheter ska enligt 1 kap. 9 § LOU behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-disbiminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. I 16 kap. 2. § LOU anges följande. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfö1i att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Rätten får ome­ delbaii besluta att upphandlingen inte får avslutas i1man något mmat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Länsrättens bedömning Allmäima hav för att omedelbart besluta att en upphandling inte får avslu­ tas är att sökanden kan visa dels legal och faktiskt grund för sin begäran om överprövning, dels omständigheter som ger anledning till brådska. Så­ dant beslut bör dock inte fattas om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Vad som hittills framkommit i målet utgör skäl för att omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas i1man något annat har beslutats. Sida 3 3241-09 Sida 4 LÄNSRÄTTEN I BESLUT 3241-09 ÖSTERGÖTLANDS LÄN 2009 =10- 0 9 HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1 D). Föredragande har varit Magnus Wickström. ._SVERIGES DOMSTOLAR Bilaga HUR MAN ÖVERKLAGAR� PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till kammari:ätten i Jönköping. Skrivelsen skall dock släckas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet sbill ha kom.r.nit .in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett Överkhgande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Karnm.arrätten lämnar prövn.ingstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpnin.gen att överkhgandet prövas, anled­ ning förekom.mer till ändring i det. slut vartill länsiätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till himmarr�tten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn., målm:ctnmer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som khganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, .5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill sty.rka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. www.domstol..se